財政部門關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村產(chǎn)生影響的調(diào)研報告(完整版)
【正文】 決，又堅決杜絕向農(nóng)民統(tǒng)籌集資，而農(nóng)村工作離開了村級組織就不能正常開展，而村組干部長期得不到合理報酬，工作又難以開展，嚴重挫傷了工作積極性。上述6項都是一個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運轉(zhuǎn)必須開支的經(jīng)費就達32萬元。比2002年可用財力減少了近3萬元。），“五統(tǒng)”，“五統(tǒng)”，而“五統(tǒng)”，；，；，；。如果孩子考上大學(xué)、老人一場大病都有可能使剛剛擺脫貧困的農(nóng)民重新返貧。在上級部門資金不足額、及時到位的情況下，仍要開展一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他改革，客觀上加重了農(nóng)民負擔。 我們在某鄉(xiāng)某村某一戶進行調(diào)查，全家里有4口人。但2005年農(nóng)民人均純收入僅為2630元，且很不平衡，多數(shù)農(nóng)民仍然沒有徹底擺脫“有糧無錢”的困窘狀況。 二、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村產(chǎn)生的影響 我縣從2003年起開始進行農(nóng)村稅費改革，到2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了2600年的古老稅賦從此退出了歷史舞臺，這是我國農(nóng)村社會改革的重要里程碑，必將對我縣產(chǎn)生積極而深遠影響。以畝產(chǎn)投入和產(chǎn)出為例說明：2002年，種子13公斤18元，化肥（一袋碳銨15元、一袋磷肥20元）35元，耕地30元，播種7元，收割20元，農(nóng)藥10元，澆地電費30元。如2004—2005年，我縣大打村通公路及巷道硬化攻堅戰(zhàn)，全縣342個行政村有80％以上村完成這項工程。 （二）取消農(nóng)業(yè)稅對縣鄉(xiāng)財政的影響 對縣級財政的影響。而“五統(tǒng)”。 與2002年相比，2005年該鄉(xiāng)財政支出并沒有減少，反而有增加趨勢，外欠達13萬元。所以收支無法平衡、欠債現(xiàn)象屢屢發(fā)生，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村稅費改革后困難重重。也不會白干活。以某村為例。僅靠轉(zhuǎn)移支付資金，被鄉(xiāng)政府用于“硬性開支”外，村級組織成了“無米之灶”，再加上各項工作，包括計劃生育、村路硬化、人畜吃水，植樹造林，學(xué)生上學(xué)等難題就無法破解，農(nóng)民負擔并沒有減輕，公共事業(yè)得不到開展，出現(xiàn)了“兩頭堵”的怪現(xiàn)象。再如，轉(zhuǎn)移支付給某鄉(xiāng)鎮(zhèn)7萬元公用經(jīng)費，而該鄉(xiāng)鎮(zhèn)在支出正常的辦公費、差旅費、汽車燃油費等經(jīng)費當不能保障下還缺5萬元的資金，上級應(yīng)追加轉(zhuǎn)移支付資金5萬元彌補經(jīng)費不足，否則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就得舉債或搞其它違紀行為，這也是堵塞漏洞的一項舉措。免征農(nóng)業(yè)稅后，基層政府不再擔當收稅的職能，縣鄉(xiāng)兩級政府空閑出大量精力，正好可以騰出手來著力促進向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。同時，由于各項配套改革的逐步到位，治安有公安部門，計劃生育有計生部門，不少公共事業(yè)都不再需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，因此，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部搞好工作定位，應(yīng)當引起當前各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。而該村896口人，訂9份《運城日報》（單價168元）1512元，3份《山西日報》（單價268元）804元，2份《人民日報》（單價298元）596元，其它報刊雜志986元，一年征訂費3898元）。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只保留黨委、人大、政府三個組織，留三個正職或副職也可交叉任職，再有幾個辦事人員就可以了。2003年稅費改革后，不能向農(nóng)民攤派收費了，在鄉(xiāng)政府會計核算中心賬面上，扣除14份報紙2862元，和三個村干部工資2080元（每人每月僅領(lǐng)到不足58元）外，其余資金鄉(xiāng)政府直接扣除計劃生育宣傳費用及植樹造林
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