【正文】 能使權(quán)力成為謀取私利的工具。三是各級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要加大查處大要案的力度，嚴(yán)厲打擊腐敗分子。這是保證“一把手”權(quán)力的正確行使和保證人民群眾對(duì)“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督的必要措施。政治素質(zhì)不高，即使能力很強(qiáng)，也是決不能放在“一把手”的崗位上。 選好、用好“一把手”，實(shí)際上是對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督。要建立干部監(jiān)督檔案，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況、家庭情況、獎(jiǎng)懲情況、年度考核、民主測(cè)評(píng)情況、執(zhí)行有關(guān)制度情況、反映的問(wèn)題及調(diào)查核實(shí)情況；建立定期分析干部思想政治素質(zhì)制度，經(jīng)常分析研究干部考察、民主評(píng)議和信息信訪等渠道所反映的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”存在的問(wèn)題；落實(shí)巡視制度，不定期派出巡視組進(jìn)行檢查監(jiān)督。堅(jiān)持做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織人事部門認(rèn)真考核的不討論，集體討論干部時(shí)多數(shù)人不同意提拔任用的不通過(guò)，防止和克服一些領(lǐng)導(dǎo)班子中主要領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說(shuō)了算的不良傾向。對(duì)此，要突出抓好兩方面的： 加大制度的梳理力度，優(yōu)化干部管理監(jiān)督的制度體系。調(diào)查中不少同志反映，現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制還不能完全適應(yīng)黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的使命，影響和制約了它充分履行其監(jiān)督職能，特別是在行使對(duì)同級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督職能時(shí)更顯得軟弱無(wú)力，難以有所作為。五是監(jiān)督結(jié)果要公開(kāi)。對(duì)此，必須嚴(yán)格實(shí)行“五公開(kāi)”：一是決策要公開(kāi)。二是要建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，健全考核制度。二要強(qiáng)化民主集中制教育。第一篇：談一把手教育管理監(jiān)督調(diào)研報(bào)告 針對(duì)當(dāng)前“一把手”教育、管理、監(jiān)督中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，我們建議，下一步要突出抓好以下四方面的。使“一把手”準(zhǔn)確、完整地理解民主集中制的內(nèi)涵，自覺(jué)擺正自己在班子里、單位上和社會(huì)上的位置，充分尊重來(lái)自各方面的意見(jiàn)，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。凡脫產(chǎn)到黨校學(xué)習(xí)的“一把手”，除參加規(guī)定課目的考試外，都要結(jié)合自身思想實(shí)際，撰寫黨性黨風(fēng)的自我剖析材料，由黨校的組織部門備案，并使其制度化；各級(jí)黨組織要把干部理論素養(yǎng)和水平作為選拔使用“一把手”的一個(gè)重要依據(jù)。凡是“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化生活等重大發(fā)展戰(zhàn)略改革方案，都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開(kāi)，必須廣泛征求群眾意見(jiàn)?！耙话咽帧泵磕甑拿裰髟u(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果和群眾舉報(bào)問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開(kāi)。因此，要改革紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。 一是對(duì)現(xiàn)有管理監(jiān)督制度體系，要分類分層適當(dāng)調(diào)查和歸并一些制度，剔除部分相互重復(fù)和矛盾的內(nèi)容，使各個(gè)制度既相互獨(dú)立，又相互協(xié)調(diào)。④建立和完善“一把手”失察失誤追究制。同時(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行收入申報(bào)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核內(nèi)容。有的“一把手”之所以犯錯(cuò)誤，重要原因是素質(zhì)不高，本來(lái)不具備擔(dān)當(dāng)“一把手”的品德、水平和能力。②選拔“一把手”要堅(jiān)持廣大干部群眾公認(rèn)的原則，要把那些不圖虛名、踏實(shí)、群眾擁護(hù)、成績(jī)顯著、富有活力的干部選拔出來(lái)，真正做到把好入口關(guān)，選準(zhǔn)選好“一把手”。對(duì)不同級(jí)別崗位的“一把手”應(yīng)確定不同的交流時(shí)限。對(duì)“一把手”案件，要堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨的方針，不論案件涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不能姑息遷就，心慈手軟，對(duì)“一把手”的案件要堅(jiān)決予以曝光。二要強(qiáng)化民主集中制教育。二是要建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，健全考核制度。對(duì)此，必須嚴(yán)格實(shí)行“五公開(kāi)”：一是決策要公開(kāi)。五是監(jiān)督結(jié)果要公開(kāi)。調(diào)查中不少同志反映，現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制還不能完全適應(yīng)黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的使命，影響和制約了它充分履行其監(jiān)督職能，特別是在行使對(duì)同級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督職能時(shí)更顯得軟弱無(wú)力，難以有所作為。巡視者不能以“欽差大臣”自居巡視者（巡視組）與被巡視者關(guān)系的基本定位，就是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而且是大權(quán)管小權(quán)的監(jiān)督。因此，巡視者一定要維護(hù)地方黨政一把手的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，給其創(chuàng)造寬松的環(huán)境，維護(hù)工作大局的穩(wěn)定，使他們能夠放手開(kāi)展工作。如在保護(hù)支持上，巡視者有“四可”的權(quán)限，即為了解被巡視方的情況，巡視者可列席有關(guān)會(huì)議，可與有關(guān)人員談話，可召集有關(guān)座談會(huì)，可查閱有關(guān)文件和材料。如果被巡視對(duì)象確有問(wèn)題而發(fā)現(xiàn)不了，那就談不上對(duì)一把手的監(jiān)督了?？傊瑢?duì)工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、一般性問(wèn)題，巡視組應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，這樣，會(huì)收到防微杜漸、防患于未然的效果。如何加強(qiáng)對(duì)“一把手”的管理和監(jiān)督，促使他們正確使用權(quán)力，為富民強(qiáng)縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，已成為我縣一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部一旦到了“一把手”崗位上，權(quán)力大了，環(huán)境變了，追隨的人多了，敢提不同意見(jiàn)的人少了。而在現(xiàn)行的工資人事制度下，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部的收入微薄，面對(duì)一個(gè)能力沒(méi)有自己強(qiáng)、水平?jīng)]有自己高、付出沒(méi)有自己多卻腰纏萬(wàn)貫的企業(yè)老板，心理往往會(huì)嚴(yán)重失衡，進(jìn)而會(huì)千方百計(jì)地尋求補(bǔ)償。要認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度，對(duì)“一把手”在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行教育和提醒，做到早打招呼早防范；要加強(qiáng)對(duì)“一把手”配偶、子女的教育和管理，防止他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)牟取私利。用制度來(lái)明確“一把手”不直接分管干部、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)工作，代之以“副職分管，正職監(jiān)督，集體領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策”的工作機(jī)制，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力相對(duì)分離，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作制度和權(quán)力約束機(jī)制。一是改進(jìn)干部考察考核辦法，實(shí)現(xiàn)干部考評(píng)管理的科學(xué)化。1 二、主要任務(wù) 按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)要求，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，緊密結(jié)合實(shí)際，更新對(duì)“一把手”的監(jiān)督理念，豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督方式，及時(shí)了解、掌握“一把手”在履行工作職責(zé)、行使權(quán)力及作風(fēng)方面的新情況、新動(dòng)向，經(jīng)常提醒，警鐘長(zhǎng)鳴，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，促使領(lǐng)導(dǎo)緊密聯(lián)系群眾，廉潔從政，真正為人民掌好權(quán)，用好權(quán)。 嚴(yán)格遵守干部管理?xiàng)l例，堅(jiān)持以人為本，不循私情，實(shí)行公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，真正把有用的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。 重大建設(shè)實(shí)行民主，專人負(fù)責(zé)，分工管理，在上級(jí)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下完成任務(wù)。 完善各項(xiàng)制度，把好人、財(cái)、物三個(gè)重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)內(nèi)審小組的作用，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堅(jiān)持財(cái)務(wù)民主，重大開(kāi)支、環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持討論，實(shí)行民主決策。二是改善“一把手”待遇，實(shí)行“中薪保廉”。 構(gòu)建全方位的監(jiān)督管理機(jī)制。 改變自上而下的權(quán)力授受