【正文】 法由中央委員會(huì)決定，黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表的選舉辦法，由同級(jí)黨的委員會(huì)決定，并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。主要有直接選舉、間接選舉、差額選舉、等額選舉和預(yù)選。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻摗｜h的各級(jí)委員會(huì)任期屆滿，召開黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生新的一屆委員會(huì)。黨員人數(shù)在五百名以下的基層 組織，進(jìn)行換屆選舉，一般應(yīng)召開黨員大會(huì)。 黨員大會(huì)：黨的支部、總支部和基層委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。凡是任期內(nèi)實(shí)績(jī)很差，在工作上多次出現(xiàn)重大失誤，群眾意見很大，本人綜合素質(zhì)已達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)崗位的基本要求，就必須采取因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職的方式，辭去該領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)行崗位職務(wù)。一是盡快建立黨員代表大會(huì)聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽證制度，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員代表大會(huì)代表提供其活動(dòng)的檔案制度，以利隨時(shí)了解、掌握領(lǐng)導(dǎo)層活動(dòng)細(xì)節(jié)，為彈劾制、罷免制的實(shí)行奠定基礎(chǔ)。 一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期制。 二是設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)。在黨內(nèi)實(shí)行競(jìng)選制度，可以使選舉人對(duì)候選人有更多了解，從而減少投票的盲目性，增加選舉的透明度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激活黨員政治參與熱情和積極性。一方面，要實(shí)現(xiàn)由低比例的差額選舉到較高比例的差額選舉轉(zhuǎn)變。直接選舉和間接選舉都是選舉不可缺少的重要形式。 一是逐步擴(kuò)大選舉的范圍，縮小任命的范圍。選舉制和任命制的關(guān)系還不明確；人們對(duì)選舉的權(quán)威性程序性認(rèn)識(shí)還不足；選舉的實(shí)際操作同黨章規(guī)定的黨員權(quán)利還有一定距離；選舉程序缺少具體化的監(jiān)督環(huán)節(jié)；長期以來養(yǎng)成的和為貴的傳統(tǒng)政治文化根深蒂固。而且，近年來的差額選舉，幾乎都是預(yù)選差額而非正式選舉差額，預(yù)選差額選舉不實(shí)行“集中投票”的做法又使差額選舉打了折扣。這不利于發(fā)展黨內(nèi)民主。目前我們采用的是任命制和選舉制相結(jié)合以任命制為主的方法，這種方法容易導(dǎo)致當(dāng)選舉結(jié)果與上級(jí)意圖不相吻合時(shí)，往往以上級(jí)決定代替民主選舉的結(jié)果。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，是黨的十六大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求，是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。這種選舉形式，能更好地體現(xiàn)選舉人的意志，保障黨員行使黨章規(guī)定的選舉權(quán)。預(yù)選時(shí)應(yīng)進(jìn)行差額選舉，候選人應(yīng)多于應(yīng)選人的20%左右。間接選舉是上級(jí)代表大會(huì)的代表由下級(jí)的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨章規(guī)定：黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。黨章規(guī)定正式黨員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受性別、年齡、民族、文化程度、經(jīng)濟(jì)條件的限制，都只有一個(gè)投票權(quán)，任何人不能特殊。關(guān)于選舉組織和程序的制度。 （4）等額選舉，是候選人名額和應(yīng)選人名額相等的一種選舉形式。對(duì)于破壞選舉的行為，輕者給以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給以紀(jì)律處分。在黨內(nèi)實(shí)際運(yùn)作的選舉與黨章規(guī)定的選舉之間存在的反差甚大。 直接選舉的范圍還比較小。 差額選舉的范圍和差額比例還比較小。這在民主不充分的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，選舉人在眾目睽睽之下，甚至面對(duì)著攝像機(jī)，多數(shù)人往往由于有顧慮而不敢動(dòng)手在選票上有所表示（投反對(duì)票、棄權(quán)票或另寫他人）。 黨內(nèi)選舉的有關(guān)制度，在《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》等中都有明確規(guī)定。另一方面，必須嚴(yán)格遵守選舉制的操作規(guī)范，涉及到黨內(nèi)干部異地交流問題，宜在任屆中期進(jìn)行，交流的干部在程序上先進(jìn)行“代理”，后經(jīng)過黨內(nèi)選舉正式任用。 完善選舉競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我們黨在民主革命時(shí)期就倡導(dǎo)和實(shí)行過競(jìng)選制度。當(dāng)前，尤其要建立健全黨員提名的有關(guān)操作規(guī)則，進(jìn)一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產(chǎn)生更加廣泛地反映黨員的意見。“制度問題，是帶有根本性的問題。因此，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部離退休制度與任期制，在領(lǐng)導(dǎo)干部選舉產(chǎn)生的同時(shí)，就要明確規(guī)定在同一領(lǐng)導(dǎo)職位任期內(nèi)，除非有特殊情況，否則不能隨意調(diào)動(dòng)、調(diào)整，從而維護(hù)任期的嚴(yán)肅性，也有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和戰(zhàn)斗力。這實(shí)際上是改革和完善黨內(nèi)選舉制度的合理延伸和必要補(bǔ)充，是解決干部能上不能下問題的重要舉措，也是制約監(jiān)督在任期間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要杠桿和有效利器，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主無疑也是大有裨益的。包括黨的全國代表大會(huì)，黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣，不設(shè)區(qū)的市和XX縣區(qū)的代表大會(huì)，黨的基層代表大會(huì)。”黨的代表會(huì)議的任務(wù)，主要是討論和決定黨的當(dāng)前工作的重大問題，也可以選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表，調(diào)整和增選黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的委員（不超過各自總數(shù)的1/5）。（3）討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對(duì)黨員的表彰和處分。中共中央組織部根據(jù)黨章的原則規(guī)定，對(duì)不同類型、不同層次黨的基層委員會(huì)的任期作了如下具體規(guī)定：大中型企業(yè)，大專院校，規(guī)模較大的科研院所黨的委員會(huì)，地（市、州、盟）級(jí)和地（市、州、盟）級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)執(zhí)行四年任期，其他黨的基層委員會(huì)執(zhí)行三年任期。它包括黨內(nèi)進(jìn)行選舉時(shí)必須遵循的原則、程序、方法和有關(guān)規(guī)定。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)的選舉，如果發(fā)生違反黨章的情況，上一級(jí)黨的委員會(huì)在調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)作出選舉無效和采取相應(yīng)措施的決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。如黨代會(huì)或黨員大會(huì)的選舉程序一般是：宣布應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、缺席人數(shù)，并說明會(huì)議是否有效；宣布選舉內(nèi)容并由大會(huì)舉手通過選舉辦法；舉手表決通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人；檢查票箱，核實(shí)人數(shù)，領(lǐng)取、清點(diǎn)、分發(fā)選票；說明填寫選票的注意事項(xiàng)后，填寫選票；宣布投票順序和進(jìn)行投票；宣布清點(diǎn)投票和選舉是否有效；進(jìn)行計(jì)票；由總監(jiān)票人或監(jiān)票人宣布選舉結(jié)果，由大會(huì)主持人宣布當(dāng)選人名單。黨的七大和十二大曾設(shè)立候補(bǔ)代表。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)可以設(shè)列席人員。 。 選舉活動(dòng)在社會(huì)主義社會(huì)得到了廣泛的發(fā)展，擴(kuò)大了社會(huì)基礎(chǔ)。除非因公共利益，任何人的選舉權(quán)不應(yīng)被剝奪。 （二）選舉權(quán)的平等性原則 第27頁 共27頁。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 二、選舉制度的概念 選舉制度是一國統(tǒng)治階級(jí)通過法律規(guī)定的關(guān)于選舉國家代表機(jī)關(guān)的代表和國家公職人員的原則、程序與方法等各項(xiàng)制度的總稱，它包括選舉的基本原則、選舉權(quán)利的確定，組織選舉的程序和方法，以及選民和代表之間的關(guān)系。 ：根據(jù)選