【正文】 以來，我市農(nóng)村矛盾糾紛多、歷史遺留問題多、群眾上訪多，近兩年還相繼發(fā)生了幾起大規(guī)模的群體性事件，在歷次換屆中，沿海地區(qū)村莊競爭激烈、宗族宗派勢力嚴(yán)重干擾選舉，競選各方械斗攔路、打砸會場、拖延阻礙選舉等事件時(shí)有發(fā)生，換屆選舉工作困難重重，是全省村級組織換屆選舉的重災(zāi)區(qū)。 （二）抓保障，落實(shí)“三個(gè)到位”，大力夯實(shí)村級換屆基礎(chǔ)。 三是落實(shí)宣傳培訓(xùn)到位。 市委緊緊抓住“社會環(huán)境和風(fēng)氣差、農(nóng)村矛盾糾紛多、農(nóng)村干部群眾法律意識薄弱”等影響村級組織換屆的重點(diǎn)問題，堅(jiān)持把化解矛盾先行、重點(diǎn)審計(jì)先行、法律監(jiān)督先行“三個(gè)先行“作為抓好村級組織換屆選舉工作的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，采取得力措施，努力營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。在換屆前，我市緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的土地問題和少數(shù)村干部罔顧法律侵害群眾利益等腐敗問題，加大查處力度。在黨支部班子成員候選人考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到“三征求、四走訪”廣泛征求黨員群眾的意見，即采取召開座談會、發(fā)放意見表、個(gè)別訪談的形式征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村黨員、村民代表等的意見；走訪老黨員、老干部、貧困戶和農(nóng)村致富戶，并將考察情況進(jìn)行公示，真正做到“尊重民愿，順應(yīng)民心”。市委下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅村級組織換屆選舉工作紀(jì)律的通知》，嚴(yán)格依法換屆，公安部門提前對競選各方代表和選舉委員會成員進(jìn)行訓(xùn)誡談話，是黨員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的由市委組織部和紀(jì)委直接進(jìn)行誡勉談話；發(fā)現(xiàn)有外出干部干擾的，紀(jì)委和組織部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面教育談話。如在村委會換屆中，每個(gè)村都硬性將至少確保1名婦女當(dāng)選村委會成員的要求列入換屆方案，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都至少有1名婦女進(jìn)兩委班子，超額完成了任務(wù)；在規(guī)定辦理委托投票方面，要求外出務(wù)工的委托人必須提供本人身份證原件或復(fù)印件和書面委托書，通過一個(gè)特快專遞或掛號信寄給被委托人，在家的選民必須由委托人和被委托人同時(shí)到現(xiàn)場辦理委托手續(xù)，有效防止了操作過程中各種爭議的發(fā)生。又如市法院依法判決了玉章村群眾訴訟的選民資格問題，真正做到依法選舉，依法競選，起到了較好的示范作用。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對這次換屆選舉的法律法規(guī)、政策規(guī)定學(xué)得不深、不細(xì)、不透，在指導(dǎo)、監(jiān)督換屆選舉時(shí)，出現(xiàn)組織選舉不夠嚴(yán)密，不按選舉規(guī)定操作的現(xiàn)象，容易引起爭議。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，大力實(shí)施“強(qiáng)核心工程”，積極探索村干部管理和監(jiān)督機(jī)制，全面推行“四議兩公開”工作法、“一考雙評”制度和村財(cái)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，研究制定農(nóng)村土地統(tǒng)一規(guī)范管理等制度，抓好村干部規(guī)范化管理。在選民資格確認(rèn)、辦理委托等關(guān)鍵環(huán)節(jié)群眾因理解法律法規(guī)和政策不深而引發(fā)矛盾沖突的事件時(shí)有發(fā)生；個(gè)別村選舉委員會不服從上級領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，違規(guī)操作，甚至出現(xiàn)抵制選舉的現(xiàn)象。市委成立了村級組織換屆選舉重點(diǎn)村莊安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《市村級組織換屆選舉工作重點(diǎn)村莊安全保衛(wèi)工作實(shí)施方案》，對各村進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)行分類指導(dǎo)，針對每個(gè)重點(diǎn)村制定一個(gè)保衛(wèi)方案、一個(gè)處置預(yù)案、一個(gè)警力部署圖，實(shí)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一行動(dòng)，做到一村一策一方案，及時(shí)處理換屆中的突發(fā)事件；在組織大會選舉時(shí)，制定了嚴(yán)密周全的會場布置方案，堅(jiān)持做到“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一設(shè)立投票隔離區(qū)和警戒區(qū)，在會場警戒區(qū)外選民憑選民證進(jìn)入會場，會場內(nèi)設(shè)投票隔離區(qū)，選民投票后必須離開隔離區(qū)；統(tǒng)一設(shè)置固定的投票入口和出口，選民從指定的入口進(jìn)門投票，從指定的出口離開；統(tǒng)一分組分時(shí)段投票，對選民人數(shù)較多的村按3—4個(gè)生產(chǎn)小組為一組分時(shí)間段分批進(jìn)行投票，控制會場投票人數(shù)和投票秩序；統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員行為，要求監(jiān)票、唱票、計(jì)票人員在指定的房間公開計(jì)票，并收取手機(jī)，不準(zhǔn)隨意走動(dòng)；統(tǒng)一安排安全保衛(wèi)工作，每一個(gè)驗(yàn)證發(fā)票點(diǎn)有兩名警力維持秩序，每個(gè)票箱安排1名以上警力守護(hù)，外圍安排流動(dòng)警力掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和處置突發(fā)事件。市委始終把做細(xì)做實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作作為重要抓手，建立了村一級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所一級、市公安局和市外出干部一級的三級選舉信息網(wǎng)絡(luò)，安插“耳目”和“眼線”，對重點(diǎn)人員和問題做到早發(fā)現(xiàn)、早談話、早控制、早化解。如公安部門嚴(yán)厲依法查處了下紅興村選委會主任勾結(jié)