構建和諧社會基礎思考(完整版)
【正文】 立了以人為本科學發(fā)展觀的新思路，提出了統(tǒng)籌發(fā)展和構建和諧社會的新目標，進一步完善了區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，即堅持西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展。區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目標是實現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展，但在國家能力特別是財政能力有限、經(jīng)濟社會發(fā)展受到各種要素約束的條件下，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的過程更多地表現(xiàn)為不平衡性，亦即區(qū)域協(xié)調發(fā)展必須有重點，國家應通過恰當?shù)牡貐^(qū)發(fā)展政策引導要素的合理流動，優(yōu)先解決制約區(qū)域發(fā)展的重點和難點地區(qū)的發(fā)展問題。首先，西部地區(qū)有人口3億多，占全國總人口的1/4以上；有土地面積近700萬平方公里，占國土總面積的2/3以上。第三，西部大開發(fā)關系到民族和諧和邊疆鞏固。 總之，區(qū)域協(xié)調發(fā)展需要合理、恰當、有效的制度設計和安排。區(qū)域協(xié)調發(fā)展要受到國家能力和要素短缺的約束，講協(xié)調不是沒有重點。區(qū)域發(fā)展差距同時也表現(xiàn)為民族發(fā)展差距。一方面，西部擁有相對豐裕的自然資源，這是我國未來若干年內工業(yè)化快速擴張所高度依賴、不可或缺的戰(zhàn)略性儲備，是國民財富增長的基礎性資源。這是因為：第一，西部地區(qū)最落后
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