當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)及對(duì)策(完整版)
【正文】 業(yè)，所以要加強(qiáng)企業(yè)的安全管理。今年以來全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)，1－5月份全國(guó)共發(fā)生各類事故328391起，死亡49594人，同比減少37637起、2796人，%、%。第四，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。但是要承認(rèn)，環(huán)境和資源已不能支撐，這種增長(zhǎng)方式如果不轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和人的素質(zhì)上來，是支撐不下去的。道路交通事故的死亡人數(shù)是第一位的，全國(guó)的各種車輛、各種機(jī)動(dòng)車，包括農(nóng)用機(jī)車、萬車死亡率10人，是美國(guó)的6倍，是日本的10倍。經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，道路縱橫交錯(cuò)、車船星羅棋布，給安全生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不斷健全。安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。和諧社會(huì)包括六個(gè)方面含義：和諧社會(huì)要民主法治，搞好安全生產(chǎn)必須依法治安；和諧社會(huì)要公平正義，首先是每個(gè)人都有勞動(dòng)的權(quán)利、生存的權(quán)利；和諧社會(huì)要誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序，只有保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，大家積極性才能調(diào)動(dòng)起來，社會(huì)才能充滿活力，家庭才能幸福安康。2000年成立國(guó)家煤監(jiān)局，2001年組建國(guó)家安監(jiān)局，今年又把國(guó)家安監(jiān)局升格為安監(jiān)總局，各省都建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。2003年比2002年事故總起數(shù)下降11%，%；%，%。去年，一次死亡10人以上的特大事故，全國(guó)129起，3天一起；一次死亡30人以上特別重大事故，去年14起，一個(gè)月一起。第二，長(zhǎng)期投入不足，安全欠帳嚴(yán)重。這是個(gè)歷史規(guī)律，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，是不可阻擋的。但是特大事故多發(fā)，1－5月份全國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上特大事故55起，死亡1194人，其中一次死亡30人以上特別重大事故5起，死亡397人，同比分別上升25％和148％。一是要強(qiáng)調(diào)企業(yè)是安全責(zé)任主體，法定代表人是第一責(zé)任者。其他高危行業(yè)的非煤礦山、?；飞a(chǎn)、建筑行業(yè)、民爆器材等，不少省也制定了相關(guān)規(guī)定。 關(guān)停小煤礦，不執(zhí)行怎么辦。三是官商勾結(jié)，事故背后的不正之風(fēng)。過去對(duì)這個(gè)門檻設(shè)定不高，所以好多不具備安全生產(chǎn)的小礦拿到了礦權(quán)證、采礦許可證，拿到了資質(zhì)證，拿到了工商執(zhí)照，可見我們過去對(duì)安全這個(gè)門檻沒有給予足夠的重視，現(xiàn)在采取補(bǔ)救的辦法實(shí)行安全許可。我到安監(jiān)總局以后，有一些數(shù)字記在腦子里，比如全國(guó)26000個(gè)煤礦，10萬個(gè)非煤礦山，哪個(gè)國(guó)家也沒有這么多煤礦和礦山。兩年多來，各地區(qū)、各部門、各單位都很重視，一是通過廣泛宣傳，得到社會(huì)的共識(shí)。但是從《安全生產(chǎn)法》的貫徹上看，還不盡如人意，還存在一些問題。 行業(yè)安全管理弱化。修改是很難的，但是可以數(shù)罪并罰，依法嚴(yán)懲。四是依法加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)生事故以后依法懲處。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照三個(gè)代表重要思想要求，樹立以人為本的執(zhí)政理念，真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)刻把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。逐步建立健全全社會(huì)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，用法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)、職工和公民的安全行為，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使安全第一的思想觀念真正落實(shí)到日常生產(chǎn)生活中。企業(yè)要采用先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)。在現(xiàn)有的體制、機(jī)制下靠大家的努力推動(dòng)安全生產(chǎn)五要素到位。我說從態(tài)度上就是嚴(yán)格執(zhí)法、鐵面無私、六親不認(rèn)、不怕得罪人，目的是遏制事故、減少傷亡，大家都會(huì)理解。人大執(zhí)法檢查中李鐵映副委員長(zhǎng)指出安監(jiān)隊(duì)伍氣不壯、腰不硬、理不直、刀不快，執(zhí)法不嚴(yán)不力，點(diǎn)到了問題的要害。深層次的原因中央和各級(jí)政府會(huì)解決這個(gè)問題，我們不要等待，不要無所作為，要靠腳踏實(shí)地努力。積極開展國(guó)際安全技術(shù)交流，努力提高我國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂。行業(yè)和企業(yè)要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實(shí)各種事故防范預(yù)案。但是深層次原因不是短期所解決的。但是，有一條是沒收非法所得并
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