工商局政務(wù)服務(wù)工作自檢自查報告(完整版)
【正文】 4項涉及職能劃轉(zhuǎn)、13項涉及法規(guī)修訂，此次新增4項法規(guī)新規(guī)定的事項，現(xiàn)為542項行政處罰事項?！榜R上辦”清單涵蓋內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記、內(nèi)資企業(yè)注銷登記、外商投資企業(yè)設(shè)立登記、外商投資企業(yè)注銷登記、冠“xx”“xxx”名稱預(yù)先核準（包含企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預(yù)先核準）?！白疃嗯芤淮巍鼻鍐魏w內(nèi)資企業(yè)變更核準登記、外商投資企業(yè)變更登記、廣告發(fā)布登記。二是進一步深化“多證合一”改革。自去年11月2日我局駐政務(wù)中心窗口發(fā)出全州第一張全程電子化登記營業(yè)執(zhí)照至今年11月末，全州已發(fā)出全程電子化登記營業(yè)執(zhí)照779份，%。按照省州深化“放管服”改革“六個一”專項行動工作部署，州工商局迅速牽頭落實“企業(yè)開辦時間再減一半”行動，起草企業(yè)開辦“三天行動”實施方案，征求相關(guān)部門意見后，報州人民政府以楚政辦通[2018]53號文下發(fā)實施，將我州從事一般性經(jīng)營企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)，辦理時間壓減至3天。下放州局審批權(quán)限，起草了《關(guān)于下放企業(yè)名稱核準部份審批權(quán)限的通知》報州政府審改辦發(fā)文，將“企業(yè)名稱預(yù)先核準（包括企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預(yù)先核準）”州級行使的部分審批權(quán)限，下放至各縣（市）市場監(jiān)管局和開發(fā)區(qū)分局。已起草《全面推開“證照分離”改革實施方案》，按州政府部署要求，于11月29日發(fā)各縣（市）人民政府、州級各涉改部門征求意見，修改完善后報州政府發(fā)文實施。在辦理企業(yè)注冊登記時，告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動。三是推進政府部門涉企信息歸集共享和聯(lián)合懲戒。四是推動跨部門“雙隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管。 三、主要作法 以全面落實工商登記便利化為重點，圍繞降低市場準入門檻、提高市場準入便捷性，切實簡化辦事流程、手續(xù)和材料，降低創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本。 （二）優(yōu)化準入服務(wù)。二是扮好促進發(fā)展服務(wù)員角色。商事制度改革以來，工商注冊材料規(guī)范由64個減少為34個，文書規(guī)范由87種減少為58種，當場辦結(jié)率達90%。通過跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查檢查的方式，匯集整合多個部門的執(zhí)法力量，有效避免對企業(yè)多頭重復(fù)檢查，提高了監(jiān)管效能。截至11月26日，仍有23家州級部門，5個縣（市）歸集公示涉企信息為零。認真落實州人民政府即將印發(fā)的《楚雄州全面推開“證照分離”改革實施方案》，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實部門責任，督促部門制定“證照分離”改革直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)的具體管理措施，確保國務(wù)院、省人民政府明確的第一批106項涉企行政審批事項“證照分離”改革在我州全面實施。 三是著力加強事中事后監(jiān)管。參與部門執(zhí)法設(shè)備保障不足，聯(lián)合抽查事項針對性、操作性不夠強，尚需進一步融合。按照“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管”的要求，也還存在一些問題和困難： 一是窗口力量需進一步加強。嚴格落實“雙告知”制度，每周通過政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、電子郵件等不同形式，將市場主體登記注冊信息告知同級相關(guān)審批部門，由其根據(jù)職責按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則做好后續(xù)監(jiān)管工作，做到加強部門之間信息互通，避免“先照后證”改革后出現(xiàn)監(jiān)管真空。三是扮好經(jīng)營行為指導(dǎo)員角色?！岸?yōu)化”：一是優(yōu)化登記職能。州工商局高度重視窗口建設(shè)，行政審批事項、服務(wù)事項全部進駐州政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。積極探索推進跨部門雙隨機聯(lián)合監(jiān)管，報請州政府印發(fā)《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于全面推進跨部門“雙隨機一公開”聯(lián)合監(jiān)管工作的通知》，召開全州會議專題部署，從去年底市場主體5%的比例
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