當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的問題及對(duì)策(完整版)
【正文】 出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線推動(dòng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。從監(jiān)督責(zé)任來看，紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)主要包括協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的問題及對(duì)策 黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊(duì)”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài)，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生，難以根治。二是制度機(jī)制上有障礙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重監(jiān)督檢查，輕責(zé)任追究，導(dǎo)致監(jiān)督檢查流于形式?！叭D(zhuǎn)”難以落實(shí)，錯(cuò)位缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)中出現(xiàn)“人荒”現(xiàn)象。不愿辦案、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀(jì)委，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。這樣的體制勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督形同虛設(shè)，對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見為主，自然地就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督乏力的問題。重點(diǎn)聚焦腐敗問題、作風(fēng)問題、紀(jì)律問題，對(duì)主責(zé)部門履職行為合法性、執(zhí)行結(jié)果有效性和操作過程廉潔性進(jìn)行監(jiān)督?？h紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行目標(biāo)管理，量化指標(biāo)，實(shí)行工作目標(biāo)管理，科學(xué)考核。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。③“三”監(jiān)督，促進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效化。 強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，維護(hù)群眾利益。以村集體資金、資產(chǎn)、資源管理為重點(diǎn)，做好資產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)清算工作。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展好理想信念和行為規(guī)范教育培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。嚴(yán)肅查處村級(jí)組織私分村財(cái)，隱瞞、截留、挪用集體資金，低價(jià)轉(zhuǎn)賣、發(fā)包、出租集體資產(chǎn)資源等行為。加強(qiáng)對(duì)民生資金監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處執(zhí)行惠民政策中侵害國(guó)家、集體和群眾利益的行為。一是開展日常監(jiān)督。 實(shí)踐“一承諾二報(bào)告三監(jiān)督”工作法，構(gòu)建紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其成員監(jiān)督“新常態(tài)”。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作成效、目標(biāo)完成、廉潔自律等方面進(jìn)行統(tǒng)一考核，考核結(jié)果納入個(gè)人檔案，并作為評(píng)優(yōu)選先、提拔使用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。 認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 提高履行監(jiān)督責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)。 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不敢大膽履職。 三、存在的問題原因分析 紀(jì)委的工作職責(zé)是“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”，這也是紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干
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