當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實監(jiān)督責(zé)任面臨的問題及對策(完整版)
【正文】 出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀檢監(jiān)督機關(guān)全程參與，讓紀委在一線推動，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責(zé)”的情況。從監(jiān)督責(zé)任來看，紀委的監(jiān)督職責(zé)主要包括協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委落實監(jiān)督責(zé)任面臨的問題及對策 黨的十八屆三中全會指出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委有時甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委往往在現(xiàn)實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀委工作任務(wù)繁重。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機制不完善，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生，難以根治。二是制度機制上有障礙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委重監(jiān)督檢查，輕責(zé)任追究，導(dǎo)致監(jiān)督檢查流于形式?！叭D(zhuǎn)”難以落實，錯位缺位現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在履行監(jiān)督職責(zé)中出現(xiàn)“人荒”現(xiàn)象。不愿辦案、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。這樣的體制勢必導(dǎo)致對同級黨委的監(jiān)督形同虛設(shè)，對下級黨組織的監(jiān)督全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見為主，自然地就會出現(xiàn)監(jiān)督乏力的問題。重點聚焦腐敗問題、作風(fēng)問題、紀律問題，對主責(zé)部門履職行為合法性、執(zhí)行結(jié)果有效性和操作過程廉潔性進行監(jiān)督?？h紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委實行目標管理，量化指標，實行工作目標管理，科學(xué)考核。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監(jiān)察干部大膽履職。③“三”監(jiān)督，促進縣鄉(xiāng)紀委監(jiān)督執(zhí)紀實效化。 強化“四項措施”，維護群眾利益。以村集體資金、資產(chǎn)、資源管理為重點，做好資產(chǎn)登記和財務(wù)清算工作。加強紀檢監(jiān)察干部能力和作風(fēng)建設(shè)。認真對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部開展好理想信念和行為規(guī)范教育培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部隊伍，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。嚴肅查處村級組織私分村財，隱瞞、截留、挪用集體資金，低價轉(zhuǎn)賣、發(fā)包、出租集體資產(chǎn)資源等行為。加強對民生資金監(jiān)督管理力度，嚴肅查處執(zhí)行惠民政策中侵害國家、集體和群眾利益的行為。一是開展日常監(jiān)督。 實踐“一承諾二報告三監(jiān)督”工作法，構(gòu)建紀委對同級黨委及其成員監(jiān)督“新常態(tài)”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作成效、目標完成、廉潔自律等方面進行統(tǒng)一考核，考核結(jié)果納入個人檔案，并作為評優(yōu)選先、提拔使用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。 認真履行職責(zé)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。 提高履行監(jiān)督責(zé)任的思想認識。 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委不敢大膽履職。 三、存在的問題原因分析 紀委的工作職責(zé)是“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)”，這也是紀委履行黨章賦予的職責(zé)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干
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