對(duì)基層法律援助機(jī)構(gòu)問題的調(diào)研思考(完整版)
【正文】 公、執(zhí)政為民”的公仆情懷和執(zhí)政理念，給中國(guó)的民主法制建設(shè)送來一股清風(fēng)。 四是法律援助案件的質(zhì)量不高。隨著改革開放的不斷深入和普法依法治理的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)民的法律意識(shí)不斷提高，對(duì)法律援助工作的需求量不斷擴(kuò)大，法律援助的業(yè)務(wù)范圍也越來越廣。當(dāng)前縣級(jí)地方和貧困地區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致法律援助工作明顯滯后。 二是法律援助人員嚴(yán)重不足，供求矛盾突出。目前律師事務(wù)所的律師已走向社會(huì)、走向市場(chǎng)，律師的性質(zhì)從國(guó)家法律工作者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)提供法律服務(wù)的社會(huì)工作者。 二、對(duì)策和建議 面對(duì)這些困難和問題，我們要加大貫徹落實(shí)《法律援助條例》的力度，采取有效措施，進(jìn)一步推進(jìn)基層法律援助工作新的發(fā)展。法律援助制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、政府的主導(dǎo)下發(fā)育和成熟起來的，它是黨和政府“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”之民本思想的具體體現(xiàn)，是政治文明建設(shè)命題中的應(yīng)有之義。一方面，政府提供必要的經(jīng)費(fèi)，是國(guó)家保障法律援助實(shí)施的應(yīng)盡責(zé)任的具體體現(xiàn)。把法律援助與法制宣傳、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等結(jié)合起來，讓更多的困難群眾得到不同層面的實(shí)實(shí)在在的法律援助和法律幫助。司法行政部門要加大監(jiān)督管理力度，確保法律援助工作規(guī)范運(yùn)行。要通過建立重大疑難案件集體討論制度、案件服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、開庭旁聽制度、結(jié)案評(píng)估制度和案件抽查制度等，保證法律援助辦案質(zhì)量。首先要加強(qiáng)法律援助專職隊(duì)伍建設(shè)。通過宣傳，在群眾中樹立起法律援助良好的社會(huì)形象，爭(zhēng)取社會(huì)各界理解和支持。積極主動(dòng)與財(cái)政、編制部門和公檢法部門加強(qiáng)聯(lián)系，一起調(diào)研指導(dǎo)工作，共同解決法律援助工作面臨的困難和問題。 七是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)基層法律援助各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。加強(qiáng)對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。要將辦案質(zhì)量和辦案補(bǔ)貼相聯(lián)系，將處理違紀(jì)違規(guī)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)相結(jié)合，激勵(lì)和鞭策法律援助人員提高辦案質(zhì)量。法律援助工作監(jiān)督和管理機(jī)制要與法律援助服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、效率考核制、失責(zé)追究制、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制等制度有機(jī)結(jié)合起來，把咨詢接待、案件受理和案件辦理等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求具體化、指標(biāo)化，使受援對(duì)象和法律援助工作人員一目了然，便于操作。為了切實(shí)促進(jìn)和規(guī)范廣大律師和基層法律服務(wù)工作者參與提供法律援助，讓所有律師都能夠依法平等地履行法律援助義務(wù)，讓所有基層法律服務(wù)工作者都加入到法律援助行列來，我們要加大貫徹執(zhí)行司法部出臺(tái)的《律師和基層法律服務(wù)工作者開展法律援助工作管理辦法》。另一方面，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極開辟籌措法律援助經(jīng)費(fèi)的渠道?！斗稍鷹l例》是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)黨的十六大“積極開展法
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