畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告(完整版)
【正文】 金融信貸“五大平臺”為支撐的、較為完整的畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。以農(nóng)牧民增收為核心，以發(fā)展多胎肉羊繁育基地、奶業(yè)養(yǎng)殖和牛羊育肥基地為主導(dǎo)、以科技創(chuàng)新、牧民定居、飼草料基地、畜牧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，全面落實畜牧業(yè)生產(chǎn)各項措施，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)都能根據(jù)各自的實際，堅決實施了“四區(qū)一線”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局戰(zhàn)略，積極探索總結(jié)長期以來走種養(yǎng)結(jié)合道路的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)，確立了大力推進以現(xiàn)代畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)牧民持續(xù)增收的發(fā)展戰(zhàn)略。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)對進駐養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖大戶，在土地等方面給予優(yōu)惠政策，并幫助協(xié)調(diào)解決畜牧貸款事宜。甘家湖鐵架子牧民定居點、馬吉克牧民新村定居點已率先實現(xiàn)“三通、四有、五配套”，入住率達90%以上，牧民生產(chǎn)生活進一步改善。但這些專業(yè)合作社主要集中在農(nóng)區(qū)，如古爾圖的新星牛羊育肥合作社，盡管運行機制尚不夠完善，但已經(jīng)取得較好經(jīng)濟效益并展現(xiàn)出良好發(fā)展前景。這種方式在單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中較為多見。但要實行草場休牧、輪牧、禁牧，必須加強草原圍欄、牲畜暖棚圈、牲畜防疫體系等為主要內(nèi)容的草原基礎(chǔ)建設(shè)，但這些方面的建設(shè)相對滯后，投入不足，草畜矛盾依然突出。影響他們繼續(xù)發(fā)展或從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要因素不是缺乏養(yǎng)殖技術(shù)而是缺乏資金。引進的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)還沒有正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工轉(zhuǎn)化率低。一是注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定畜牧發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，做大做精畜牧產(chǎn)業(yè)基地。四是通過參觀考察、培訓(xùn)交流、黨員創(chuàng)業(yè)工程等多種渠道大視野、高規(guī)格培養(yǎng)專業(yè)合作組織經(jīng)濟人隊伍，把思路活、干勁足、會管理、善經(jīng)營的致富帶頭人培養(yǎng)成為專業(yè)合作組織的負(fù)責(zé)人，為專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大提供人才支持。一方面，改革農(nóng)村集體土地使用權(quán)制度，允許在農(nóng)民自愿、集體認(rèn)可、基層政府備案登記、切實保障農(nóng)民基本生活條件的情況下規(guī)范流轉(zhuǎn)，為城鎮(zhèn)非農(nóng)民組織和個人投資畜牧業(yè)提供產(chǎn)權(quán)保障，同時頒發(fā)集體土地使用權(quán)基礎(chǔ)上的房屋所有權(quán)證，允許進行抵押、質(zhì)押、擔(dān)保融資，為社會各界投資畜牧業(yè)提供平臺。 （五）健全畜牧發(fā)展服務(wù)體系 發(fā)展畜牧業(yè)，健全服務(wù)體系是前提?，F(xiàn)代畜牧業(yè)要求產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化，因此必須服從于全市的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“工業(yè)優(yōu)先，富民強市”戰(zhàn)略提出的“4+2”模式的要求，與農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，做大畜產(chǎn)品精深加工。根據(jù)農(nóng)牧民受教育程度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，開展多層次、多領(lǐng)域的實用技能培訓(xùn)。對農(nóng)牧民反映強烈的草場邊界糾紛較典型的鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)，采取適當(dāng)措施給予解決，保障農(nóng)牧民的草場使用權(quán)益，為草場使用權(quán)的自愿、合法、有效流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)，以提高畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭龋龠M現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。 把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。 把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與畜牧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)相結(jié)合。二是圍繞畜牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)進步，大力推廣應(yīng)用以草地生態(tài)、畜疫防治、良種繁育、生化制藥、飼料資源開發(fā)利用、資源節(jié)約、畜產(chǎn)品精深加工等為重點的實用技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。三是要打破地方保護，利用稅費優(yōu)惠政策鼓勵不同地域的畜牧企業(yè)合作，做大做強，創(chuàng)造更好的融資條件。要創(chuàng)新金融擔(dān)保機制，加大信貸資金的扶持，鼓勵支持民營資本、外來資本投資畜牧業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化。二是依托龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)基地，并通過深加工開發(fā)系列產(chǎn)品，加快品牌建設(shè)，打出品牌拓展市場，帶動養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模，加快養(yǎng)殖基地建設(shè)。目前，海川乳業(yè)和民用肉聯(lián)廠兩個龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力較弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，還沒有建立“企業(yè)+組織+養(yǎng)殖戶”的利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)區(qū)也存在同樣的情況，使養(yǎng)殖戶不能靈活地購進或售出牲畜，養(yǎng)殖戶的利益受到損失，在一定程度上限制了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。有些專業(yè)合作組織沒有運作起來，只是掛名不
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