【正文】 聲越來越高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵是要加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。另一方面，工業(yè)化和城市化是相伴而生，相互促進(jìn)的沒有工業(yè)化就沒有鄉(xiāng)村化，而鄉(xiāng)村化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村功能的擴(kuò)大、輻射能力的增強(qiáng)、聚集效應(yīng)的發(fā)揮，又會(huì)把工業(yè)化進(jìn)程不時(shí)推向新的階段。要以加快金武高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，著力擴(kuò)張鄉(xiāng)村規(guī)模，不時(shí)提升鄉(xiāng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為工業(yè)發(fā)展發(fā)明條件，接金昌之氣，助武威工業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)金武一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏、整體推進(jìn)。 加快鄉(xiāng)村建設(shè)是落實(shí)省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。從建設(shè)水平上看，一些鄉(xiāng)村建筑與規(guī)劃脫節(jié)，激進(jìn)與現(xiàn)代混為一體，土洋交織在一起，南北大街、文化廣場(chǎng)、步行街、文廟廣場(chǎng)特色不夠鮮明，鄉(xiāng)村的歷史文化內(nèi)涵挖掘不夠，一些建筑與歷史文化名城的深刻內(nèi)涵不相協(xié)調(diào)，品味體現(xiàn)不夠，缺乏標(biāo)志性的亮點(diǎn)工程。建成醫(yī)廢垃圾處置項(xiàng)目，完成分戶供暖節(jié)能改造5000戶，、1744套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼5943戶、棚戶區(qū)（危舊房）改造開工2萬平方米。下面，就加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，講三點(diǎn)意見。 一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)。鄉(xiāng)村市容環(huán)境衛(wèi)生整治、建筑市場(chǎng)秩序治理等工作取得新成效，人居環(huán)境得到明顯改善，先后獲得了中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村、全國人民防空工作先進(jìn)鄉(xiāng)村和雙擁模范鄉(xiāng)村稱號(hào)，連續(xù)三次被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生城市。從管理服務(wù)上看，鄉(xiāng)村管理的運(yùn)行機(jī)制還不夠順暢，條塊之間的分工不夠明確，權(quán)利、職責(zé)、任務(wù)不夠統(tǒng)一。省委提出的中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，首先。 加快鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施生態(tài)平安戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇。據(jù)測(cè)算，鄉(xiāng)村化水平提高1個(gè)百分點(diǎn)，每建設(shè)1平方公里市政設(shè)施。市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，制約全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要原因，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)村自身發(fā)展缺乏、帶動(dòng)能力弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比重大，農(nóng)民穩(wěn)定增收難度大。因此，必需把加快鄉(xiāng)村建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來安排、來推進(jìn)，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差異，不時(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓廣大群眾更多地分享改革發(fā)展的效果。規(guī)劃內(nèi)容要完整，要通盤考慮鄉(xiāng)村間關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。要統(tǒng)籌考慮武威XX縣區(qū)與城東工業(yè)園區(qū)、黃羊工業(yè)園區(qū)、武威金太陽新能源高新技術(shù)集中區(qū)建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。要跟蹤監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，全面實(shí)行“開工放線、基礎(chǔ)復(fù)線、中途查線、竣工驗(yàn)線”制度，嚴(yán)肅查處違法用地和違法建設(shè)的單位和個(gè)人，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、勞動(dòng)、規(guī)劃、人防辦等相關(guān)部門和涼州區(qū)要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，密切配合，超前謀劃，著力抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目爭(zhēng)取、土地報(bào)批、征地拆遷、環(huán)境評(píng)估等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。抓好重點(diǎn)建筑物建設(shè)的同時(shí)，二要完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施。要正確處置XX縣區(qū)開發(fā)與舊城改造的關(guān)系。要抓好美化、綠化和亮化工作，改造XX縣區(qū)主要路段的綠化帶，抓好廣場(chǎng)、游園和居民小區(qū)綠地的管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化節(jié)水工作。要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，圍繞水、電、路、氣、房等加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)解決10萬人的平安飲水問題，新建農(nóng)村公路680公里，新建農(nóng)村戶用沼氣1萬戶；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力；加快農(nóng)村住房改造，落實(shí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼政策，全面完成危舊房改造任務(wù)。特別要抓好中心村建設(shè)和城市近郊、公路沿線村莊綜合整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。要嚴(yán)守鄉(xiāng)村綜合土地價(jià)格，除公益性和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大的招商引資項(xiàng)目和企業(yè)改制三方面的項(xiàng)目需要支持以外，其余項(xiàng)目用地一律不得減免土地出讓金、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和人防結(jié)建費(fèi)等費(fèi)用。要鼓勵(lì)社會(huì)資本和其他資本投資建設(shè)市政公用行業(yè)，積極推進(jìn)供熱體制、鄉(xiāng)村水價(jià)改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。 （五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體制機(jī)制。 嚴(yán)格落實(shí)單位包街包路段責(zé)任書和“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度。要強(qiáng)化交通平安宣傳教育，堅(jiān)持站崗值勤與流動(dòng)巡邏相結(jié)合，從嚴(yán)查處亂停、亂放、亂調(diào)頭，確保交通順暢。加強(qiáng)物業(yè)管理，加大對(duì)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，積極協(xié)調(diào)處置群眾反映強(qiáng)烈的水、電、暖等方面的問題。五是抓好市容市貌整治。 牢固樹立抓鄉(xiāng)村建設(shè)就是抓先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的思想，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，有人出人，有力出力，群策群力，積極為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。新聞單位要組織力量，廣泛宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村建設(shè)政策及取得的成績，進(jìn)一步激發(fā)全市廣大干部群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和管理，四要全民動(dòng)員管理。根本目的為了造福人民，營造群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。 特別是負(fù)責(zé)拆遷安頓、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理與使用、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)工作的部門和單位，三要狠抓作風(fēng)建設(shè)。市建設(shè)、交通、水務(wù)、規(guī)劃等部門要切實(shí)抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制執(zhí)行，交通、供排水配套建設(shè)等工作。堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地加快鄉(xiāng)村建設(shè)。六是抓好噪音污染整治。要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》精神，切實(shí)加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，遏制房價(jià)過快上漲的勢(shì)頭。三是抓好市場(chǎng)秩序整治。加強(qiáng)市容管理、社會(huì)管理、環(huán)境綜合整治等制度建設(shè)。