地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)思考(完整版)
【正文】 ，如稅務(wù)稽查卷宗標(biāo)準(zhǔn)式樣，稅務(wù)違法案件卷宗示范文本，查處稅務(wù)案件具體實(shí)施步驟等等。 解決這些問(wèn)題，還要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。但在具體實(shí)踐中，仍有一種口號(hào)與實(shí)際脫節(jié)的感覺(jué)，不能夠有效執(zhí)行。地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)思考 黨的*屆四中全會(huì)做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決議。一是在組織收入工作中，依法治稅精神沒(méi)能得以有效執(zhí)行，存在著圍繞收入計(jì)劃組織收入，圍繞地方政府發(fā)展指標(biāo)控制收入，圍繞省局欠稅考核指標(biāo)處理收入等問(wèn)題。一是在收入計(jì)劃安排上，能否變硬性考核指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，注重收入質(zhì)量管理。四是理順軟環(huán)境建設(shè)與依法治稅的關(guān)系，積極向各級(jí)政府宣傳好稅收法制精神，取得各級(jí)政府的理解與支持。所以地稅系統(tǒng)在隊(duì)伍建設(shè)上要著重樹(shù)立有效執(zhí)行理念，提高全系統(tǒng)有效執(zhí)行力。要用科學(xué)的眼光，可持續(xù)發(fā)展的思維，在有效執(zhí)行中，要突出這個(gè)“效”字；要用鄧小平理論，用實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)去衡量這個(gè)“效”字。對(duì)此，提以下幾點(diǎn)建議：一是繼續(xù)加大對(duì)基層經(jīng)費(fèi)的投入，減少基層局對(duì)地方政府在經(jīng)濟(jì)上的依賴，要站在全省的高度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在實(shí)施檢查時(shí)，可由檢查人員攜帶衛(wèi)星定位儀，實(shí)地按圖標(biāo)索引查詢，對(duì)個(gè)體固定業(yè)戶實(shí)行全方位跟蹤稽核。在管理中要堅(jiān)持管中有查，以查促管，突出輔導(dǎo)、宣傳、服務(wù)等職能。稅收法制系列以縣局法制科為主，做好政策指導(dǎo)、法制宣傳、稅務(wù)復(fù)議、聽(tīng)證、案件審理工作，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證整個(gè)稅收征管工作依法進(jìn)行。服務(wù)體系建設(shè)，就是要在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，建立起以政務(wù)公開(kāi)為載體，以規(guī)范執(zhí)法為標(biāo)準(zhǔn)，以辦稅服務(wù)窗口為落腳點(diǎn)，創(chuàng)建誠(chéng)信征稅與誠(chéng)信納稅的良好氛圍，將服務(wù)工作貫穿稅收工作的全部。這不僅是貫徹加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的必然體現(xiàn)，是對(duì)稅收服務(wù)觀的補(bǔ)充和擴(kuò)展。最后是提高干部服務(wù)能力，也就是素質(zhì)建設(shè)。服務(wù)能力按照對(duì)象分，從內(nèi)部講，包括對(duì)上級(jí)部門和下級(jí)單位的服務(wù)能力；從外部講，包括對(duì)同級(jí)政府其他部門和廣大納稅人的服務(wù)能力。各系列的工作，都要將對(duì)納稅人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入具體工作之中，服務(wù)不應(yīng)單獨(dú)成為一個(gè)系列。征收監(jiān)管應(yīng)以專業(yè)辦稅場(chǎng)所為依托，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息手段，保證所有涉稅數(shù)據(jù)集中采集、集中核算，一戶式管理。當(dāng)然，實(shí)行上述利用現(xiàn)代信息手段管稅，要建立科學(xué)精細(xì)的評(píng)估體系和嚴(yán)格的“三級(jí)考核”辦法作保障。三是要努力降低稅收成本，地稅稅收成本之高與地稅管轄范圍之廣、稅
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