【正文】 （一）規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的法律法規(guī)體系還不夠健全。 反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷改進(jìn)，更需要我們?nèi)珕T參與，完善廉正制度建設(shè)，將責(zé)任落實(shí)到位，這需要我公司全體人員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督?？登⑹溃瑹o(wú)論是康熙還是乾隆年間，腐敗貪污滋生盛行，而雍正年間則官場(chǎng)清廉，少有貪污腐敗，究其原因，還是由于反腐的處罰機(jī)制甚為嚴(yán)厲。各部門要堅(jiān)持反腐倡廉的思想灌輸，建立健全學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。我公司目前擁有長(zhǎng)達(dá)260千米的供水管網(wǎng)，承擔(dān)著XX市湖濱新城轄區(qū)及宿豫區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)300平方公里約30萬(wàn)人的生活供水、140余家企業(yè)的生產(chǎn)供水及城市污水處理等職能。事實(shí)上，縱觀古今中外，腐敗的滋生，都是從最小的點(diǎn)點(diǎn)滴滴開(kāi)始。 法治反腐關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏。從執(zhí)政黨的層面看，處理好黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗與依法反腐敗的關(guān)系，通過(guò)法治方式，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，推進(jìn)依法治黨。推進(jìn)法治反腐，要解決好法律制度問(wèn)題 一是盡快制定反腐敗法。嚴(yán)厲查處重大腐敗案件等。歸根結(jié)底還是體制和制度上的問(wèn)題?！巴晟泣h委（黨組）會(huì)議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人獨(dú)斷專行”?！边@為推進(jìn)新形勢(shì)下反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治指明了方向。新的歷史時(shí)期，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)制度的規(guī)范和制約作用，把制度作為與教育、監(jiān)督、懲治并重的反腐敗手段，提出依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)階段的反腐敗斗爭(zhēng)，一方面成績(jī)顯著，另一方面形勢(shì)嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出成效明顯和問(wèn)題突出并存的復(fù)雜局面。二是整合反腐敗的工作力量。四是規(guī)范社會(huì)反腐敗的秩序。 二是完善配套法規(guī)。我國(guó)是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》簽約國(guó)。我聽(tīng)聞“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，不正是說(shuō)廉潔清廉要從小事做起，要從點(diǎn)滴做起。企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的不斷推進(jìn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。以人為本，強(qiáng)化教育，構(gòu)筑堅(jiān)固的思想防線。約束行為的法則不能僅是依靠道德，法律法規(guī)的約束是必不可少的，我們常說(shuō)要把以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合，作為企業(yè)則是要把思想教育和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，教育為主，監(jiān)督為輔，教育在先，監(jiān)督在后，兩手分別抓。同時(shí)，重視企業(yè)反腐倡廉監(jiān)督人員與其他重要崗位的輪崗交流，大膽提拔一些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀同志。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的思路逐漸成熟，法規(guī)建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化取得明顯進(jìn)步，但在反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在不少問(wèn)題和不足。這些廉政規(guī)定是零散的，有的甚至是重復(fù)的，這就使國(guó)家工作人員難以清楚的認(rèn)識(shí)到可以做什么，不可以做什么，以及違反規(guī)定將要承擔(dān)的后果。有些制度和規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)模糊，如公務(wù)接待沒(méi)有規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，公款大吃大喝沒(méi)有定性依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。存在不愿追究、不敢追究和追究干部級(jí)別偏低的問(wèn)題，責(zé)任追究名存實(shí)亡。二是從目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐來(lái)看，報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的范圍還應(yīng)擴(kuò)大。三是《規(guī)定》明確半年申報(bào)一次的日常申報(bào)登記制度，不能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收入狀況進(jìn)行全程監(jiān)督。一是領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。為此，一定要在制度的落實(shí)上狠下功夫，對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)情況，要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必究，使法規(guī)制度成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！睉?yīng)該說(shuō)，我國(guó)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的成效是明顯的。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，我們分析，主要有以下幾方面： 一是思想上認(rèn)識(shí)不足，理論上探索不夠，實(shí)際操作上調(diào)研論證不夠深入。 三是對(duì)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的指導(dǎo)不夠。因此，亟需對(duì)廉政規(guī)定進(jìn)行整合，通過(guò)國(guó)家立法程序，使之成為—1— 廉政法律。三是法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，沒(méi)有很好的開(kāi)展。當(dāng)前，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，個(gè)別案件涉案金額巨大，影響惡劣。 （二）建立健全解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制 一要建立民情反映機(jī)制。對(duì)有令不行、有禁不止、侵害群眾權(quán)益的行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。教育、制度、監(jiān)督是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起著基礎(chǔ)性作用。 教育對(duì)廉政行為的養(yǎng)成發(fā)揮著導(dǎo)向作用。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)極少數(shù)腐敗分子要嚴(yán)厲懲處，使他們?cè)邳h內(nèi)無(wú)藏身之地；對(duì)絕大多數(shù)黨員干部來(lái)講，則要立足于教育，著眼于防范。 ——豐富教育內(nèi)容。堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合，大力宣傳清正廉明、勤政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部形象，運(yùn)用反面典型案例警示人。要不斷拓寬領(lǐng)域，大力推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度四項(xiàng)改革，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度，不斷深化政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮制度從源頭上防治腐敗的作用。 第25頁(yè) 共25頁(yè)。 要強(qiáng)化監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。執(zhí)行民主生活會(huì)制度、建立健全廉政談話制度和新任領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育培訓(xùn)制度；注重運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、電教片等現(xiàn)代教育手段開(kāi)展反腐倡廉教育，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。從主觀上說(shuō)，放松世界觀的改造，背棄理想信念，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。理想信念導(dǎo)向是通過(guò)思想教育，幫助人們形成正確的理想信念，并通過(guò)理想信念來(lái)激發(fā)動(dòng)力、指導(dǎo)行為。 一、教育對(duì)確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用。民意是黨風(fēng)政風(fēng)的晴雨表。一方面，要建立民意調(diào)查、問(wèn)題分析、媒體聯(lián)動(dòng)等制度，暢通信訪舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等群眾訴求渠道，完善暢通無(wú)阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的群眾訴求反映機(jī)制，及時(shí)了解社情民意和行風(fēng)動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所盼、所急。在行政許可方面，要著重在嚴(yán)格審批程序、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。一些制度只是寫在文件上，掛在墻上，喊在口頭上，而沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上。如制止公款吃喝的問(wèn)題，在元旦、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等節(jié)假日，經(jīng)常專門下發(fā)反對(duì)奢侈浪費(fèi)、制止公款吃喝等方面的規(guī)定性文件，重復(fù)強(qiáng)調(diào)太多，容易造成人們心理上的麻木和行動(dòng)上的我行我素。致使許多好的法規(guī)制度落實(shí)不到位，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。但從近年來(lái)的情況看，一些地方和部門沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有把制度建設(shè)放在重要議事日程，對(duì)某些方面和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因研究探討不夠，對(duì)一些基礎(chǔ)性法規(guī)的調(diào)研、論證、起草和修訂工作還不夠深入