【正文】 工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則、基本任務(wù)，推動(dòng)反腐倡廉工作呈現(xiàn)系統(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。 總書記提出了在反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中要注意把握和體現(xiàn)的四個(gè)基本要求，如何理解和把握這些要求。任何一項(xiàng)建設(shè)都不可偏廢，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。 黨的建設(shè)新的偉大工程是一個(gè)有機(jī)的整體，是一個(gè)系統(tǒng)工程，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，是其中的子系統(tǒng)。 我認(rèn)為，至少可以從三個(gè)方面去認(rèn)識(shí)： 一是充分體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的新視野。改革開放30年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)急劇變革的過程中，腐敗現(xiàn)象也明顯地多起來。在第十七屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，胡錦濤同志第一次全面、科學(xué)、系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，號(hào)召全黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。我們黨是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義政黨，總是根據(jù)面臨的形勢和任務(wù)，確定自身建設(shè)的重點(diǎn)。正是在這樣一個(gè)大背景下，我們黨提出了反腐倡廉建設(shè)的重大任務(wù)。反腐倡廉建設(shè)與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度“四大建設(shè)”相輔相成，相互促進(jìn)。一方面，各項(xiàng)建設(shè)具有“統(tǒng)一性”，統(tǒng)一于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，統(tǒng)一于使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨這一目標(biāo)，統(tǒng)一于以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的時(shí)代要求。 以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要把握什么總體思路。重在建設(shè)，就是要不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是我們黨為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。 完善懲治和預(yù)防腐敗體系，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地批租和金融、司法等領(lǐng)域，干部人事、行政審批、行政執(zhí)法、財(cái)政資金運(yùn)行等權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌管人、財(cái)、物的關(guān)鍵崗位，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須抓住這些重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施。實(shí)效性，就是要結(jié)合各自實(shí)際貫徹落實(shí)中央精神，做到便于操作，解決問題。事前他們并沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的必要性，甚至認(rèn)為組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督是跟自己過不去，因而總是千方百計(jì)地排斥監(jiān)督。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要按照黨的十七大的要求，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。權(quán)力的取得要有據(jù)，就是必須堅(jiān)持職權(quán)法定，不得自行創(chuàng)設(shè)權(quán)力。 只有對(duì)查處腐敗案件態(tài)度堅(jiān)決，不姑息，不手軟，才能向人民表明黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，也才能教育警醒干部。認(rèn)真研究違紀(jì)違法案件的新情況新問題，及時(shí)總結(jié)案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)有效預(yù)防、揭露、懲治腐敗的能力。 第16頁 共16頁。今年，XX省查辦案件重點(diǎn)要抓兩頭：一頭是抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等影響惡劣的腐敗案件。當(dāng)前要繼續(xù)保持懲治腐敗的強(qiáng)勁態(tài)勢，加大辦案工作力度，堅(jiān)決查處和突破一批大案要案，重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件。權(quán)力運(yùn)行要公開，就是使權(quán)力運(yùn)行的事前決策、事中執(zhí)行和事后監(jiān)督糾錯(cuò)全過程都向社會(huì)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，形成遏制權(quán)力腐敗的民主監(jiān)督機(jī)制。陽光是最好的防腐劑。第三，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是對(duì)干部的關(guān)心和愛護(hù)，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。我省將在初步建立具有浙江特色的懲防體系基本框架的基礎(chǔ)