【正文】 （七）應(yīng)急保障能力持續(xù)增強 立足以“企業(yè)自救互救為主、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為補充”的應(yīng)急救援機制，整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，依托大中型企業(yè)建立區(qū)域性應(yīng)急救援體系。 （五）專項整治不斷深化 在煤礦整治方面，22對井工礦全部完成除應(yīng)急避險外的五大系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，全部煤礦完成達標創(chuàng)建，有效提高了本質(zhì)安全度和安全保障能力。同時，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，事故發(fā)生率下降；各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進一步改善，煤礦首次實現(xiàn)零死亡。貫徹落實國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，總結(jié)**年安全生產(chǎn)工作，分析形勢及問題，安排部署**年安全生產(chǎn)工作，動員全市各級各部門各企業(yè)團結(jié)拼搏、扎實工作，努力爭取全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。因消防沒有下達控制指標，扣除火災(zāi)事故死亡7人后，死亡人數(shù)低于下達控制指標6人。全市各級政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視程度普遍提高，認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)工作，帶隊開展安全檢查，部分縣區(qū)逢節(jié)假日都是4套班子領(lǐng)導(dǎo)一起帶隊檢查。在消防整治方面，開展了“云嶺平安”系列專項行動、“清剿火患”戰(zhàn)役行動、高層建筑消防安全專項整治，構(gòu)筑消防安全“春城防火墻”取得明顯成效。 二、清醒認識我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢 在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市安全生產(chǎn)工作仍存在許多困難和問題，面臨嚴峻的形勢： （一）安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢仍不穩(wěn)固 去年以來，部分地區(qū)和行業(yè)事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然脆弱，特別在道路交通安全方面表現(xiàn)尤為明顯。能不能抓好安全生產(chǎn)，是對一個地方黨委、政府政治覺悟和執(zhí)政能力的考驗。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點，以減少人員傷亡為目標，以杜絕重大事故、減少較大事故為重點，進一步落實安全責(zé)任，持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作力度，加強應(yīng)急管理和基層基礎(chǔ)工作，建立完善安全生產(chǎn)長效機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為昆明經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。搞好安全生產(chǎn)宣傳教育工作僅僅依靠安監(jiān)、交警、消防等部門是遠遠不夠的，需要全市各級各部門共同努力。危險化學(xué)品突出抓好以氣體行業(yè)打非治違、危險工藝自動化改造、重大隱患政府掛牌督辦等為重點的專項整治。加強監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平。 （八）強化消防責(zé)任制落實，不斷提高消防能力 進一步建立健全消防安全責(zé)任制，強化消防責(zé)任落實，動員全社會力量，加強火災(zāi)防控體系建設(shè)和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑消防安全“春城防火墻”。 要切實做到“四個一律”，即對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對存在違法生產(chǎn)的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按照規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對觸犯法律法規(guī)的有關(guān)單位和人員，一律嚴格追究法律責(zé)任。 第14頁 共14頁。對無企業(yè)負責(zé)人帶班下井或應(yīng)帶班而未帶班的，要對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理并按規(guī)定上限給予經(jīng)濟處罰。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨專職、志愿消防隊建設(shè)，落實人員和裝備標準，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村全覆蓋。大中型礦山、危險化學(xué)品等高危企業(yè)必須依法建立專職應(yīng)急隊伍，其他企業(yè)應(yīng)建立兼職隊伍或明確專、兼職人員。要建立