【正文】 騰湖被國務(wù)院審定公布為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，20xx年XX縣區(qū)胡楊林公園被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝資源開始納入依法管理和可持續(xù)發(fā)展的軌道。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實(shí)效，20xx至20xx年兩年間，近6萬各族農(nóng)牧民遷入新居。工程質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，年均投資基本保持在10億元以上。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善。根據(jù)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院經(jīng)自治州編委批準(zhǔn)成立。 城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進(jìn)一步加強(qiáng)，拆遷行為逐步規(guī)范。 在肯定以上成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前和今后一個時期，建設(shè)行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用還沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的承載能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)工作長期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；建筑企業(yè)勞動生產(chǎn)率低，整體效益不高；建筑市場有待進(jìn)一步規(guī)范；拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運(yùn)管理等方面的問題還比較突出，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題急待解決；建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力；建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設(shè)相對滯后，依法行政能力有待進(jìn)一步提高。重點(diǎn)開展農(nóng)村“好居民點(diǎn)”建設(shè)，大力開展村莊整治工作，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。 （三）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建布局合理的城鎮(zhèn)體系 以庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，全力推進(jìn)庫尉一體化。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設(shè)和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。XX縣區(qū)在鞏固提高國家園林城市水平的同時，積極創(chuàng)建國家人居環(huán)境獎城市，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)創(chuàng)建為國家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營，做大做強(qiáng)，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)活力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)；繼續(xù)加強(qiáng)整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，全州應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)100，應(yīng)公開招標(biāo)工程的公開招標(biāo)率達(dá)100，基本形成公開、公正、公平、競爭有序、監(jiān)管有力的建筑市場體系；健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場，加快發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，所有建筑企業(yè)使用勞務(wù)分包企業(yè)比例達(dá)100；深化我州工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，形成規(guī)范、高效、廉潔的政府投資工程管理體系；切實(shí)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，保證建筑企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。關(guān)注無房戶和家庭困難戶的住房問題，完善城鎮(zhèn)居民住房補(bǔ)貼制度和城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度。大力開展建筑“四節(jié)”工作，初步形成資源節(jié)約型發(fā)展模式。 20xx年我州建設(shè)事業(yè)的發(fā)展思路是。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，切實(shí)糾正違反規(guī)劃的行為。使用好、管理好自治區(qū)“以獎代撥”資金和自治州安排的500萬元“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)的組織指導(dǎo)和督促落實(shí)。出臺優(yōu)惠政策，在資格評審、申報評優(yōu)、信息服務(wù)等方面為外出施工企業(yè)提供扶持。全面開展綠色節(jié)能建筑工作，確保建筑節(jié)能50的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。堅持以市場需求為導(dǎo)向，通過宏觀調(diào)控，優(yōu)化商品住宅的結(jié)構(gòu)和布局，使商品住宅供給保持適度的規(guī)模。規(guī)范清理一批社會信譽(yù)差、群眾舉報多的中介組織，組織指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)開展住房代理、銷售、轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)，為百姓大量換、購住房服務(wù)。 （七）以開展城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)“天山杯”競賽活動為契機(jī)，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平 今年是新一輪的城市“天山杯”競賽檢查考核年。加強(qiáng)對市政公用行業(yè)、建設(shè)工程質(zhì)量安全等方面的重特大事故應(yīng)急預(yù)案的制定、宣傳和演練工作，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。認(rèn)真做好信訪工作，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，著力解決好城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量、物業(yè)管理、供暖、企業(yè)重組改制等事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，依法、及時、合理地解決好群眾反映的問題，鞏固團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會政治局面。 第29頁 共29頁。 20xx年是自治州加快建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵時期，也是“十一五”的開局之年，建設(shè)任務(wù)十分繁重。 立足建設(shè)行業(yè)實(shí)際，解決好涉及群眾切身利益的突出問題。各縣市要以城市“天山杯”競賽活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，強(qiáng)化落實(shí)，以創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境為切入點(diǎn)，以切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)的問題為落腳點(diǎn)，把“天山杯”競賽活動作為檢驗(yàn)工作、增強(qiáng)能力、提高水平的載體和平臺，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和管理工作等各項(xiàng)工作再上新臺階，為構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧的城市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展積極努力。進(jìn)一步理順物業(yè)管理企業(yè)和相關(guān)單位之間委托服務(wù)的合同關(guān)系，建立和完善物業(yè)管理質(zhì)價相符的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價格評定體系，全面推行物業(yè)管理“分等定級，質(zhì)價相符”的收費(fèi)機(jī)制。擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面，對個體私營企業(yè)要逐步建立公積金制度，將外來人員的潛在購房需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)有效需求。在抓好新建建筑節(jié)能工作的同時，啟動既有建筑的節(jié)能改造工作。進(jìn)一步完善有效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系，健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)，健全市場準(zhǔn)入和清出制度，推動和促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營；加大建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的執(zhí)法監(jiān)察力度，加快實(shí)施材料、設(shè)備采購、勞務(wù)分包等招投標(biāo)制度，積極推行工程量清單計價評標(biāo)辦法。通過廣泛開展對社會主義“好居民點(diǎn)”的調(diào)研，州上將制定《關(guān)于建設(shè)__特色社會主義“好居民點(diǎn)”的意見》，爭取州人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。各市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃設(shè)立的工業(yè)園區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)銜接、相互配套、共建共享。 20xx年，我們要重點(diǎn)抓好以下工作： （一）加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的龍頭作用。 （八）大力推進(jìn)依法行政，提高依法行政的水平。積極創(chuàng)造條件，啟動建設(shè)一批廉租房，解決無房戶、家庭困難戶和到城鎮(zhèn)務(wù)工人員的住房問題。建筑工程質(zhì)量和施工安全水平進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)科技含量、技術(shù)裝備水平和隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)民收入中的作用得到更大發(fā)揮。 進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)水源工程建設(shè)、保護(hù)和管理，保障城市供水安全。以加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點(diǎn)培育發(fā)展輪臺、和靜等縣城，積極爭取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加強(qiáng)示范和引導(dǎo)作用，爭取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設(shè)施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點(diǎn)”示范點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，全州建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)、完善市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，大力深化建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)改革，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和管理，促進(jìn)全州建設(shè)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 “十五”期間，根據(jù)州委、州人民政府的安排，還