【正文】 故總量較大，重大事故時有發(fā)生。通過努力，我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)了“三增、兩降”的勢頭。 二、正視現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的責(zé)任感和緊迫感 煤礦安全關(guān)系安全生產(chǎn)大局，瓦斯防治是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。2005年以來全市共發(fā)生瓦斯事故54起、死亡124人，%%；發(fā)生較大以上瓦斯事故11起、死亡77人，分別占較大事故總數(shù)17起、%、%；特別是XX縣區(qū)獅子山煤礦“12XX縣區(qū)發(fā)生茶山煤礦“5上述情況，充分暴露出一些縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門在抓煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理上仍然存在不少突出問題，如果再不引起高度重視，再不采取斷然措施解決好煤礦安全問題，將無法向組織和人民交待。抓措施落實(shí)、抓隱患整改的力度不夠，對事故隱患的排查存在空白和盲點(diǎn)，對重大安全隱患整治不及時、不徹底。要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作： （一）全面深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”。各級各有關(guān)部門一定要提高對抓好“煤礦安全市長霹靂行動”重要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，自覺、主動、積極地做好此項(xiàng)工作。 ，消滅事故源頭。二是各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)履行主體責(zé)任、落實(shí)安全生產(chǎn)措施的情況進(jìn)行監(jiān)管檢查，對存在違法違規(guī)行為的煤礦企業(yè)必須按法律法規(guī)規(guī)定的上限實(shí)施處罰。要建立健全瓦斯治理工作制度，設(shè)立瓦斯治理專門管理機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊技術(shù)人員、專職瓦檢員、安檢員，煤與瓦斯突出礦井要建立專業(yè)防突隊(duì)；要定期召開瓦斯治理專題辦公會議，研究解決瓦斯治理中出現(xiàn)的情況和問題，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取瓦斯治理專項(xiàng)資金，確保人、財(cái)、物及時滿足瓦斯治理需要，確保瓦斯治理各項(xiàng)工作落實(shí)到位；必須明確一名副礦長主管安全工作，明確煤礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）對瓦斯治理技術(shù)上負(fù)全責(zé)，抓好煤礦瓦斯治理方案的編制、安全技術(shù)措施的編審和安全技術(shù)改造資金的正確使用；要全面落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，確保煤礦井下24小時不間斷有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)，現(xiàn)場檢查督促各項(xiàng)安全技術(shù)措施制度落實(shí)；要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、特員持證培訓(xùn)，強(qiáng)制進(jìn)行煤礦全員安全培訓(xùn)、在職人員的再培訓(xùn)，不斷提高煤礦職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保瓦斯監(jiān)控有效。各縣區(qū)務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)加大力度推進(jìn)瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。一是要認(rèn)真開展瓦斯等級鑒定工作。要整合全市范圍內(nèi)的煤炭技術(shù)人才資源，會診和解決煤礦企業(yè)治理瓦斯過程中的技術(shù)難題。今年以來，各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實(shí)施意見，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門要管住煤礦，必須強(qiáng)化抓落實(shí)的力度，對煤礦企業(yè)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決從嚴(yán)處罰，提高監(jiān)管執(zhí)行力和公信力。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能整改的要立即整改，暫時不能整改的要責(zé)令停止一切井下作業(yè)，待條件具備后再組織整改；對不能保證安全的煤礦企業(yè)必須堅(jiān)決責(zé)令停止一切井下作業(yè)，確保萬無一失。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊急行動起來，全力以赴，采取強(qiáng)有力的措施，為新中國成立60周年慶典和全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)國慶期間的應(yīng)急值守。二是要緊緊盯住高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整合技改礦井和安全基礎(chǔ)薄弱礦井，對系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達(dá)標(biāo)、管理不到位的煤礦限期整改，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，要依法采取行政處罰、停產(chǎn)整頓等措施。但是，全市煤炭資源整合工作總體進(jìn)展緩慢，存在不少困難和問題。 。二是要扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設(shè)，確保按照《市煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)工作方案》要求按期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須實(shí)現(xiàn)礦、縣、市、省四級聯(lián)網(wǎng)。各縣區(qū)要切實(shí)督促煤礦企業(yè)建設(shè)能正常發(fā)揮作用的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)。煤礦“一通三防”基礎(chǔ)薄弱，是當(dāng)前我市煤礦瓦斯事故多發(fā)的根本原因，根本不治、事故難控。今后，發(fā)生一次死亡10人及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，必須堅(jiān)決關(guān)閉事故礦井。 （二）嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度。各縣區(qū)政府要再次召開專題會議，進(jìn)一步研究工作措施，細(xì)化工作任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任。但是，個別縣區(qū)對抓好“煤礦安全市長霹靂行動”各項(xiàng)措施落實(shí)沒有引起足夠的重視，制定的工作方案沒有全面落實(shí)市政府的工作要求，工作流于一般化，縣領(lǐng)導(dǎo)至今沒有下到煤礦開展督查，整項(xiàng)工作聲勢不大、效果不好