【正文】 策，通過實(shí)施建設(shè)用地區(qū)位調(diào)整等，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。在全市土地利用總體規(guī)劃通過省政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展了全市171個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修編工作。 去年，全市共完成土地征收1937公頃。 2006年—2011年，省政府下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1801公頃（不含單獨(dú)選址項(xiàng)目），全市共獲批建設(shè)用地7095公頃，其中，獨(dú)立選址項(xiàng)目用地2383公頃，批次建設(shè)用地4712公頃。下面，我將全市國土資源管理工作情況匯報(bào)如下。 二、2011年工作情況 2011年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的鼎立支持和指導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門的支持和配合下，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做到了“保障有力、保護(hù)有效、管理規(guī)范”，達(dá)到了市委市政府提出的“兩個”提升的要求。報(bào)請市政府出臺了《XX縣區(qū)保障工業(yè)用地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，研究建立工業(yè)用地建筑密度、投資強(qiáng)度、單位土地產(chǎn)出率、單位土地稅收貢3 獻(xiàn)率等一系列約束性指標(biāo)體系，從項(xiàng)目可研審查、用地預(yù)審、供地規(guī)模等環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，有效避免工業(yè)項(xiàng)目惡性圈占土地。全市共申報(bào)了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目31個，預(yù)計(jì)可獲掛鉤周轉(zhuǎn)總指標(biāo)18575畝。；，牢牢守住了耕地“紅線”。全市積極利用土地二次調(diào)查工作初步成果，全面啟動并扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。沒有出現(xiàn)因違法用地用礦引發(fā)的人員進(jìn)京到省集體訪的情況。 四、2012年工作思路 2012年國土資源管理工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞資陽經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中心，以資源可持續(xù)利用為主題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念、市場化配臵資源為手段，合理配制土地資源，努力做到在用地保障上有新思路，在耕地保護(hù)上有新舉措，在資源利用水平上有新提高，在制度創(chuàng)新上有新突破，做到保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范、保障發(fā)展更加持續(xù)有力、維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效、服務(wù)社會更加全面優(yōu)質(zhì)。 通過以上措施，力爭將我市2011年度新增建設(shè)用地違法耕占比控制在10%以內(nèi)。土地供應(yīng)計(jì)劃和供應(yīng)結(jié)果必須在國土資源部土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)上予以公示。 （三）建立土地收儲機(jī)制 完善土地儲備管理辦法，明確土地收回補(bǔ)償定價(jià)體系；完善土地征收、整理、儲備、交易辦法，規(guī)范土地儲備行為。市征地中心、市整理中心負(fù)責(zé)政策把關(guān)、用地組卷及方案制定、資金管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理，雁江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地征收及農(nóng)房拆遷工作分別由開發(fā)區(qū)管委會、雁江區(qū)政府牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)干部管理，建立健全干部輪崗交流制度。 五、請求市委市政府幫助解決的問題 （一）關(guān)于局機(jī)關(guān)改革和各縣（市、區(qū)）局班子建設(shè)中的遺14 留問題。 第16頁 共16頁。一是在各縣（市、區(qū)）局班子建設(shè)中，按照干部權(quán)限和選拔任用程序，經(jīng)局黨委研究決定任命了部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部，由于體制的原因，該部分人員的身份和待遇問題一直未得到解決；二是全市國土系統(tǒng)科級干部上下、橫向之間不能相互交流，導(dǎo)致市局的干部不能交流下去，各縣（市、區(qū)）局干部無法交流上來，即影響干部工作的積極性，又不利于干部的成長，請求市委市政府領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門研究解決。 二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立部門良好形象。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府（街道辦事處）作為征收地拆遷工作的實(shí)施主體，在雁江區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷涉及的摸底調(diào)查、補(bǔ)償方案和協(xié)議簽訂等具體事務(wù)性工作。做實(shí)土地儲備貸款項(xiàng)目，拓寬土地儲備融資渠道，嚴(yán)格儲備貸款資金用途管理。2011年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收面積為2006公頃，%。任何非法律法規(guī)授權(quán)的單位均不得行使管理土地的政府職能。從上述初步