副縣長(zhǎng)在加強(qiáng)財(cái)政管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律工作會(huì)議的致辭(完整版)
【正文】 內(nèi)部控制、制約機(jī)制，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)失去有效監(jiān)督。部分單位采取隱瞞收入、擠占截留等辦法將收入不納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，基本公用經(jīng)費(fèi)超支嚴(yán)重，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍列支、無(wú)預(yù)算列支、違規(guī)收費(fèi)，等等。但是，從歷次財(cái)政稅收專項(xiàng)檢查和審計(jì)監(jiān)督的情況看，形勢(shì)不容樂(lè)觀，一些問(wèn)題屢審屢犯，特別是個(gè)別單位的做法已經(jīng)嚴(yán)重違犯了財(cái)經(jīng)法紀(jì)，到了非整治不可的地步。楊縣長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。三是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些單位特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理財(cái)務(wù)工作重視不夠，缺乏依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。財(cái)政監(jiān)督方式不規(guī)范，突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少；事后監(jiān)督多，事前、事中監(jiān)督少；對(duì)某一環(huán)節(jié)和單一事項(xiàng)監(jiān)督多，對(duì)資金使用和跟蹤問(wèn)效監(jiān)督少。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的緊迫性和責(zé)任感，認(rèn)真履行好法律賦予的神圣職責(zé)，為黨和人民管好每一分錢、用好每一分錢，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步。二是要細(xì)化預(yù)算編制。銀行賬戶是資金運(yùn)行和活動(dòng)的載體。財(cái)政部門要加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，充分運(yùn)用財(cái)政直接支付手段，將財(cái)政專項(xiàng)資金撥付到收款人或用款單位，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，凡明確要求實(shí)行報(bào)賬制管理的專項(xiàng)資金，必須實(shí)行報(bào)賬制管理，確保?？顚Ｓ?，確保專項(xiàng)資金效益得到充分發(fā)揮。資產(chǎn)對(duì)外出租、出借或處置形成的收益，全額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。四是要提高政府采購(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收占全部采購(gòu)項(xiàng)目的比例，大宗或特殊的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，政府采購(gòu)管理部門參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；重大項(xiàng)目、公益性強(qiáng)、涉及民生的采購(gòu)項(xiàng)目必須邀請(qǐng)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收。但從治理情況來(lái)看，大多數(shù)單位的自查自糾圖了形式、走了過(guò)場(chǎng)，未深入查找存在的問(wèn)題，有的甚至隱瞞問(wèn)題、藏匿票據(jù)。各單位要從確保財(cái)政資金安全完整和有效使用的高度，從規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的高度，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。 （二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制改革，著力強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的集中核算和報(bào)賬制管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)人員要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉政、勤政能力建設(shè)。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作不斷邁上新的臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。二是要顧全大局。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，對(duì)資金量較大的項(xiàng)目實(shí)行集中支付，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防項(xiàng)目資金被擠占、挪用。要正確行使和運(yùn)用法律、法規(guī)賦予的權(quán)力和手段，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，對(duì)各種違法違紀(jì)行為要一查到底，絕不姑息遷就。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，定期不定期向職工公布各類資金開(kāi)支情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要切實(shí)加大檢查力度，圍繞重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作，特別是執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位，社會(huì)事業(yè)和民生保障資金安排比較集中的教育、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)等單位，交通、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施比較多的單位，在上級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多的單位，以及在自查自糾中工作不認(rèn)真的單位，要派駐工作組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分。 （五）以強(qiáng)化監(jiān)管為主線，提高政府采購(gòu)執(zhí)行力度。 （四）以健全制度為重點(diǎn)，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶的管理，規(guī)范賬戶審批、變更、撤銷、使用等管理工作。要嚴(yán)格部門預(yù)算編制辦法，完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，研究探索建立項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實(shí)現(xiàn)資源公平配置。黨的十七大提出要完善公共
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