【正文】 進(jìn)一步強(qiáng)化。開展推進(jìn)茅臺(tái)至壇廠快速通道建設(shè)的群工工作，征用土地700余畝，已簽訂征拆協(xié)議460戶。特別是對茅臺(tái)鎮(zhèn)的建設(shè)，陳書記不僅提出將茅臺(tái)鎮(zhèn)打造成為“貴州第一、全國一流、世界知名”品牌的要求，而且在會(huì)后多次批示，并在10月23日召開的全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)展匯報(bào)會(huì)上，再次對茅臺(tái)鎮(zhèn)建設(shè)作出明確指示。而對于如何拓寬融資渠道，適度負(fù)債配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地?cái)U(kuò)大小城鎮(zhèn)的吸引力和承載力，缺乏經(jīng)營理念，伸手向上要的多，動(dòng)腦筋想辦法的少，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)的活力和動(dòng)力不足。但是，如果與西部同類地區(qū)相比，特別是對照省委、省政府的新要求，我市小城鎮(zhèn)發(fā)展仍有許多薄弱之處。 二是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。 一、全市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作簡要回顧 主要成效： 一是城鎮(zhèn)體系基本形成。在省列省級30個(gè)示范小城鎮(zhèn)中，我市共有4個(gè)，分別是xx縣尚嵇鎮(zhèn)、xx縣新站鎮(zhèn)、xx市茅臺(tái)鎮(zhèn)、xx縣永興鎮(zhèn)。各地充分運(yùn)用城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的互動(dòng)關(guān)系，按照“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)和移民搬遷結(jié)合起來，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村莊城鎮(zhèn)化，著力完善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，積極引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，不斷提高小城鎮(zhèn)承載和集聚能力，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的造血功能和內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、就業(yè)增長與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)，整體提升了城鎮(zhèn)化質(zhì)量。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，由于缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)嚴(yán)重滯后，小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁乏力。一些地方在小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上不健全，導(dǎo)致執(zhí)法主體不明，管理滯后，臟、亂、差現(xiàn)象比較突出，小城鎮(zhèn)管理工作沒有做到制度化、規(guī)范化。道路交通等主要項(xiàng)目的專項(xiàng)規(guī)劃和茅臺(tái)鎮(zhèn)主要出入口、主干道、商貿(mào)街區(qū)等重要地段和節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)工作正在抓緊進(jìn)行。永興鎮(zhèn)現(xiàn)已完成土地利用總體規(guī)劃的編制工作，正在編制控制性詳規(guī)，擬請中規(guī)院歷史文化研究所對總規(guī)進(jìn)行修編，重做保護(hù)性規(guī)劃，新做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。國際上有經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)預(yù)言，中國的城鎮(zhèn)化和美國的高科技是21世紀(jì)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩大引擎”。對這些問題，作為城建系統(tǒng)的同志，我們必須首先思考，深入學(xué)習(xí)，切實(shí)做到思想不動(dòng)搖，工作不懈怠，干部不折騰。同時(shí)，面對新形勢、新任務(wù)，一些地方政策領(lǐng)悟水平不高，專業(yè)人才匱乏，工作方法不當(dāng)，亟待學(xué)習(xí)提高。各縣（市、區(qū)）要比照省、市的做法，明確好各自的示范鎮(zhèn)，制定符合國家政策規(guī)定、有針對性、有操作性的辦法和措施，扎實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。全市各地要高度重視這項(xiàng)工作，在今年12月底前，新蒲XX縣區(qū)要選取3個(gè)、xx市要選取2個(gè)（含茅臺(tái)鎮(zhèn)城市綜合體項(xiàng)目試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)）、其他各縣（市、區(qū)）要選取1個(gè)符合條件的城市綜合體先期試點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊組織規(guī)劃編制報(bào)批。因此，抓統(tǒng)籌，就成為推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要手段。對近年來已經(jīng)編制但仍達(dá)不到要求的規(guī)劃，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位重新進(jìn)行修編。希望城建系統(tǒng)各部門一定要在這項(xiàng)工作上深入思考，調(diào)整思路，細(xì)化政策，發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，強(qiáng)化服務(wù)，助推發(fā)展。從事城鎮(zhèn)建設(shè)的同志都知道，當(dāng)前，城鎮(zhèn)建設(shè)的最大瓶頸就是缺錢。要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，通過政府出政策、搞服務(wù)，調(diào)動(dòng)民間資本的投入，促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們要進(jìn)一步借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)營小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)造性地做好經(jīng)營城鎮(zhèn)這篇文章。在這個(gè)問題上，希望各地要結(jié)合城市綜合體建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒中心XX縣區(qū)南部新城建設(shè)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在配套推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)建設(shè)上，明年上半年要初見成效，下半年要大見成效。所謂“生態(tài)鎮(zhèn)”，就是講求生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧，其形象特征不僅在于它有多少現(xiàn)代化建筑，有多寬的道路，更在于天藍(lán)地綠，水清氣新，鳥語花香。 12 第16頁 共16頁。二是要切實(shí)做好歷史文化名鎮(zhèn)資源的保護(hù)工作。我們有些小城鎮(zhèn)，主要功能比較好，產(chǎn)業(yè)也不少，老百姓也比較富裕，街上美容的、理發(fā)的、餐飲的、修理的、唱歌的樣樣都有，但就是管理不好，