【正文】 健身文化活動(dòng)場(chǎng)所，最大限度發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的功能和作用。各縣市區(qū)要將社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房和社區(qū)居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。四是要充分發(fā)揚(yáng)民主依法搞好選舉。要按照中央和省委、省政府下發(fā)的有關(guān)文件精神，落實(shí)好縣市區(qū)委書(shū)記為第一責(zé)任人和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書(shū)記為直接責(zé)任人制度，形成高位推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步健全黨在社區(qū)的組織體系，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 二、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工作任務(wù) 城市社區(qū)是城市社會(huì)的基本單元，是和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。二是社區(qū)履行自治和公共服務(wù)職能沒(méi)有完全到位，與居民群眾的需求不相適應(yīng)。通過(guò)民主推薦、組織考察，全市有27位工作出色的社區(qū)黨支部（總支）書(shū)記高配為副科級(jí)干部；通過(guò)公開(kāi)定向招考，選拔了3名社區(qū)黨支部書(shū)記進(jìn)入街道黨工委班子，3名社區(qū)黨支部書(shū)記解決了全額撥款事業(yè)編制。部分社區(qū)依托社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房和社區(qū)居民公益性服務(wù)設(shè)施，建立了社區(qū)黨組織居委會(huì)辦公室、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)居民（黨員）代表議事室（會(huì)議室）、社區(qū)圖書(shū)閱覽室、社區(qū)文體活動(dòng)室、社區(qū)公共服務(wù)辦事大廳、社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)居務(wù)公開(kāi)欄和室外體育健身文化活動(dòng)場(chǎng)所。各社區(qū)普遍建立了以社區(qū)黨支部（總支）為領(lǐng)導(dǎo)層、社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議為決策層、社區(qū)居委會(huì)為執(zhí)行層的組織體系。 一、充分肯定近年來(lái)社區(qū)建設(shè)工作成績(jī) 近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的關(guān)心和支持下，我們以建設(shè)和諧社區(qū)為目標(biāo)，以服務(wù)居民為宗旨、以居民自治為手段，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，在理順社區(qū)關(guān)系、創(chuàng)新社區(qū)體制上求突破，在加強(qiáng)組織建設(shè)、擴(kuò)大基層民主上下功夫，在完善社區(qū)功能、發(fā)揮社區(qū)作用上花力氣，在服務(wù)居民群眾、建設(shè)和諧社區(qū)上創(chuàng)特色，社區(qū)建設(shè)工作取得了良好成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 建立了社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。社區(qū)居委會(huì)內(nèi)設(shè)了綜治調(diào)解、計(jì)劃生育、城管創(chuàng)建、民政福利、勞動(dòng)保障、文體科教委員會(huì)，下設(shè)居民小組長(zhǎng)，小組長(zhǎng)下設(shè)若干樓棟長(zhǎng)，整個(gè)社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)已基本形成。市、縣兩級(jí)財(cái)政加大了對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，2011年下?lián)苌鐓^(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)4769萬(wàn)元。全市普遍開(kāi)展了街道社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，社區(qū)黨組織的功能日趨健全，領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加突出。社區(qū)工作行政化傾向越來(lái)越嚴(yán)重。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，社區(qū)已成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。要進(jìn)一步完善社區(qū)自治組織建設(shè)，健全社區(qū)居民委員會(huì)及其下屬專門(mén)委員會(huì)，合理劃分居民小組并依法推選居民小組長(zhǎng)，普遍推行建立樓棟長(zhǎng)并開(kāi)展“門(mén)棟自治”活動(dòng)。要及時(shí)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組成工作班子，保證工作力量。要充分尊重居民群眾的主體地位和民主權(quán)利，把相信群眾和依靠群眾貫穿于選舉工作的始終，做到法律規(guī)定的程序一步不少，應(yīng)該交給居民的民主權(quán)利一點(diǎn)不留，確保社區(qū)居委會(huì)選舉在民主法制的環(huán)境下有序開(kāi)展。新建住宅小區(qū)和舊XX縣區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，將社區(qū)居民委員會(huì)辦公服務(wù)用房和社區(qū)居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，與建設(shè)工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)審批、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。 切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)。通過(guò)試點(diǎn)，重點(diǎn)探索社區(qū)公共服務(wù)站機(jī)構(gòu)性質(zhì)、工作職能、崗位設(shè)置、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障、服務(wù)能力、管理機(jī)制和工作制度。為進(jìn)一步促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范社區(qū)職能職責(zé)，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，理順社區(qū)工作關(guān)系，優(yōu)化社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，市委、市政府去年頒布了《xx市社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度（試行）》。有關(guān)部門(mén)需要延伸到社區(qū)的公共管理服務(wù)工作，在社區(qū)公共服務(wù)站辦事大廳設(shè)立窗口，實(shí)行掛牌服務(wù)。要依法依規(guī)組織開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，充分發(fā)揮好服務(wù)居民的職能作用。三是要發(fā)展社區(qū)志愿互助服務(wù)。對(duì)人口規(guī)模、管轄范圍不合理的街道、社區(qū)，要按照以塊為主、街巷為界和便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，確保街道、社區(qū)管轄區(qū)域人口適當(dāng)、資源配置合理、功能相對(duì)齊全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社區(qū)日益成為社會(huì)群體的集聚點(diǎn)和社會(huì)生活的支撐點(diǎn)，日益成為抓穩(wěn)定的源頭、保民生的依托、促發(fā)展的基礎(chǔ)，日益成為加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要平臺(tái)，日益成為鞏固黨在基層執(zhí)政地位的重要基石，在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域和社會(huì)管理體系中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用。 要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立駐區(qū)單位資源與社區(qū)共享機(jī)制，推動(dòng)駐區(qū)單位將文化、教育等活動(dòng)設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放，將服務(wù)性、公益性、社會(huì)性事業(yè)逐步向社區(qū)開(kāi)放，為社區(qū)提供人力、物力、財(cái)力支持。 同志們，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的民心工程。要將社區(qū)工作人員工資補(bǔ)貼和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)分開(kāi)預(yù)算，逐步做到全額保障。要學(xué)