【正文】 對我省工程建設標準設計工作的領導，經(jīng)研究決定，對XX省工程建設標準設計領導小組成員進行了調(diào)整。 （五）主動協(xié)調(diào)工作關系，積極搞好初設審查工作。通過施工圖審查，共發(fā)現(xiàn)勘察設計中違反強制性條文次，及時消除了大量的工程質(zhì)量隱患。今年8月5日至15日，省建設廳組織了六個調(diào)研組，分赴全省17個市，通過聽取各市建委及施工圖審查機構(gòu)負責同志的情況介紹、現(xiàn)場查看施工圖審查機構(gòu)辦公場所和復查工程項目施工圖圖紙，對審查質(zhì)量、違法違規(guī)情況、基礎管理工作情況及審查機構(gòu)是否獨立、技術(shù)力量及人員到位情況進行了全面調(diào)研，對全省開展施工圖審查情況有了較為全面的了解。49個資質(zhì)未能通過，％。 完成了全省土工試驗室資質(zhì)年檢、新批工作。在充分調(diào)研的基礎上，制定實施了《XX省勘察設計單位及施工圖審查機構(gòu)不良行為記錄管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計，完成建筑面積7522萬平方米，比2003年增長15％。副廳長在全省勘察設計工作會議上的講話 同志們： 剛才，建設廳楊廳長作了重要講話，對我們做好今后的工作具有重要的指導意義。比2003年增長35％。對建設單位、勘察設計單位和施工圖審查機構(gòu)三方主體進行不良行為的量化管理，在勘察設計行業(yè)建立起有力的失信懲戒機制和守信激勵機制，有效遏制了上述問題的蔓延。并將審查意見在山東勘察設計信息網(wǎng)上進行了公示。 通過上述措施，使我省勘察設計資質(zhì)審批工作更加規(guī)范化、程序化和制度化，進一步規(guī)范了市場、優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)。通過調(diào)研我們看到，各市建設主管部門對施工圖審查這項工作非常重視，各審查單位技術(shù)人員基本都已取得審查資格，沒有違規(guī)違法情況，基礎管理比較扎實。 （四）大力推進iso9000質(zhì)量管理體系認證，提高勘察設計產(chǎn)品質(zhì)量。初步設計審查，是從工程建設源頭上事先介入監(jiān)督管理的重要措施，是建設主管部門的一項重要職責。并成立了“XX省工程建設標準設計專家委員會”。按照科學的發(fā)展觀要求，根據(jù)全面建設小康社會加快城市化進程、提升工業(yè)化水平的需要，今年，我們把繁榮建筑藝術(shù)創(chuàng)作、培養(yǎng)專家型人才隊伍、加快技術(shù)進步作為一項重點工作來抓，作了以下工作，取得滿意效果。 勘察設計行業(yè)是技術(shù)、知識密集型行業(yè)，最大的無形資產(chǎn)是人才，最大的市場競爭實力也是擁有具有核心技術(shù)的人才隊伍。培訓班上邀請了中國工程院院士張在明勘察大師來省就巖土工程現(xiàn)狀、發(fā)展趨向、報優(yōu)評優(yōu)、技術(shù)質(zhì)量管理等進行了學術(shù)講座。認真貫徹執(zhí)行建設部第111號令和〈〈XX省新建工程抗震設防管理辦法〉〉，組織專家對XX市新城綜合樓、淄博鴻泰嘉園住宅樓等工程進行了超限高層抗震設防專項審查，保證了工程質(zhì)量；對XX市抗震設防區(qū)劃編制工作進行了督導。二是進一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。幾乎多數(shù)勘察設計單位功能相近、水平相差不多，于是市場競爭中出現(xiàn)壓價競爭，一味遷就用戶不合理工期要求等現(xiàn)象。 上述問題，雖然不是普遍現(xiàn)象，但如果任其發(fā)展，必將影響整個行業(yè)的健康發(fā)展。如果不加快改革步伐，勘察設計行業(yè)便沒有生機與活力，在更加激烈的市場競爭中必然要敗下陣來。市場不可能停下來等您改革后再發(fā)展。各級建設主管部門，要重點抓好以下結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是抓好行業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，勘察設計咨詢企業(yè)類型應符合市場結(jié)構(gòu)，應是多樣化，功能互補，具有技術(shù)特色的多種企業(yè)類型結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展全省勘察設計市場執(zhí)法大檢查，嚴厲查處假招標、壓價競爭、無證掛靠、越級設計和無證設計、私下拉人搞設計等嚴重擾亂市場的行為。還應盡快建立并應用管理軟件系統(tǒng)，用科技手段推動審查管理工作的進步。 （四）全面推行設計保險制度，規(guī)避工程建設投資風險。決定2004年1月1日起全面開展勘察設計責任保險工作。大力繁榮創(chuàng)作市場，建立激勵機制，引進和培養(yǎng)高素質(zhì)人才。 深入貫徹落實建設部111號令、《XX省超限高層建筑抗震設防專項審查管理辦法》，加強新建工程抗震設防管理，嚴格抗震設防專項審查制度。四是深入開展村鎮(zhèn)建設抗震防災工作，加強對農(nóng)房建設的技術(shù)指導，積極開展農(nóng)村抗震防災試點。搞好優(yōu)秀設計成果評選。我省作為第二批試點省份，經(jīng)過幾年的準備、試點工作，可以說，在我省全面開展這項工作的時機已經(jīng)成熟。 1999年，建設部決定在深圳、上海、北京開展設計責任保險試點工作。建設部第134號令頒布之后，施工圖審查市場保護的堅冰將隨之消融，代之而起的是市場競爭，而這種競爭的主要手段不應只是價格，而是依靠自身的技術(shù)實力和服務質(zhì)量。要打破行業(yè)壟斷和地方保護，進一步開放市場，著力營建公開公正、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制。 （二）打造誠信行業(yè)，培育公開公正、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制。除涉及國家機密和特殊行業(yè)外，國有資產(chǎn)應全部或部分退出，讓民營企業(yè)唱主角，使勘察設計咨詢單位真正成為符合市場經(jīng)濟要求的自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實體和市場主體。但領導因為個人或其他原因，積極性反倒不如職工的改革愿望強烈，成了改革的阻力。 我們都清楚，我們勘察設計單位的整體競爭實力與發(fā)達國家同行業(yè)之間還有很大差距；我們長期在計劃經(jīng)濟體制下形成的管理模式、經(jīng)營方式與國際慣例還很不適應。 三、抓住機遇，深化改革