【正文】 ，4萬人以上的鎮(zhèn)只有2個，1萬人以上的鎮(zhèn)只有5個，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在1萬人以下。建設無規(guī)劃，亂占耕地、亂建房的現(xiàn)象比較普遍。我市的小城鎮(zhèn)建設曾經有幾個地方在全省是有名氣、有位次的，但近幾年來，我市落后了，如鎮(zhèn)曾經是的一塊牌子，而市毛嘴鎮(zhèn)當時只是一個小集鎮(zhèn)，但現(xiàn)在鎮(zhèn)的建設被毛嘴鎮(zhèn)甩開了一些距離。 二是要看到加快小城鎮(zhèn)建設是推進城鎮(zhèn)化的重要動力。因為城鎮(zhèn)沒有一定規(guī)模的特色產業(yè)做支撐是難以推進小城鎮(zhèn)建設的，這是相輔相成的。規(guī)劃是龍頭，是小城鎮(zhèn)建設的指南，決定著小城鎮(zhèn)建設的水平和檔次。規(guī)劃的首要任務是土地利用規(guī)劃，因為我市的村莊規(guī)劃基本是個空白。規(guī)劃管理部門一定要大膽執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。市彭場鎮(zhèn)集聚無紡布企業(yè)116家，年出口交貨值22億元，占全國無紡布出口總量的40%，實現(xiàn)了“三個三千萬”，即工商稅收3000萬元，出口創(chuàng)匯3000萬美元，工業(yè)用電量3000萬度，成為全國著名的特色產業(yè)鎮(zhèn)；的楊林尾、豆刂河、西流河等鎮(zhèn)致力建設服裝大鎮(zhèn)，集聚服裝加工企業(yè)40多家，其中楊林尾鎮(zhèn)年加工服裝77萬件（套），出口2500萬美元。應該說我市經濟落后的關鍵原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的落后。如水面較大的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否圍繞養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝做大產業(yè)，成為全省養(yǎng)鵝第一鎮(zhèn)、養(yǎng)鴨第一鎮(zhèn)，我市有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是完全有能力做到的。各地也要千方百計的籌措資金，加大資金投入，加大小城鎮(zhèn)基礎設施的建設力度。要從城鎮(zhèn)面貌、環(huán)境衛(wèi)生、庭院綠化等方面，加大環(huán)境整治的力度，把群眾的生活環(huán)境進一步改善好。要建立嚴管重罰、部門門前“三包”制度。要注重改善農村環(huán)境。建委作為小城鎮(zhèn)建設主管部門，要切實搞好指導、督查和服務工作。我市準備先在皂市、兩個鎮(zhèn)試點，在國土資源管理所加掛城鎮(zhèn)建設管理所的牌子，不僅負責國土資源管理，還要負責城鎮(zhèn)監(jiān)察、規(guī)劃管理等工作。在這里強調一點，由于目前村鎮(zhèn)規(guī)劃管理較為混亂，存在規(guī)劃管理盲區(qū)，要求試點鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃必須嚴加管理。到2010年，既有建筑節(jié)能改造達到15％；XX縣區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，從2010年12月31日開始，XX縣區(qū)工程全部使用干混砂漿。對于沒有執(zhí)行建筑節(jié)能標準或達不到節(jié)能標準的建筑，不要辦理工程竣工驗收備案手續(xù)；五是把好房屋銷售關。因為省里的用地總量是固定的，我市追加的指標，就須從別的縣市扣減指標，而其它縣市也要發(fā)展，土地指標也很緊。根據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、集體和農民的經濟條件，在群眾自愿的原則下，可以采取“規(guī)模搬遷、小村集并、縮村填空、滾動搬遷”等多種形式，有計劃地組織實施。為了進一步強化遷村騰地工作，各地要從嚴管理，把握好以下幾個方面：一是要摸清本地可遷村騰地的底數(shù)，清楚掌握符合復墾條件的村莊數(shù)量、面積和分布，做到心中有數(shù)；二是要嚴格規(guī)劃，把握復墾的范圍和標準。要按照國土資源部門的要求進行立項，不得變通程序或自行立項，避免造成資源和資金的浪費，更不能因此而影響農村的社會安定。在具體操作過程中，一是要建立統(tǒng)一的項目招標平臺，規(guī)范招標程序，實行陽光操作；二是建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡，實行全方位、多層次的監(jiān)管。如果這個政策把握不好，必將影響到我市的經濟發(fā)展用地，從而制約全市經濟的發(fā)展。 三、加大節(jié)約集約利用土地力度，解決小城鎮(zhèn)建設用地問題 國家有關政策鼓勵通過實施農村建設用地減少與城鎮(zhèn)建設用地增加相掛鉤的政策，促進撤村并點，遷村騰地，促進村民建房逐漸向小城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。市建委要與發(fā)改委、質監(jiān)、工商等部門通力合作，通過強有力的監(jiān)督管理機制，突出重點，嚴格把好“五關”。 二、關于建筑節(jié)能工作 今年11月29日，省政府召開了全省建筑節(jié)能暨城市公用事業(yè)改革工作會議，會議對建筑節(jié)能和墻體材料革新工作提出了明確的要求。國土部門改革還是按省里精神執(zhí)行，只是加上城鎮(zhèn)管理職能。市直有關部門將被安排到重點鎮(zhèn)和示范村進行幫助扶持，各部門要象扶貧幫困一樣，幫資金，幫項目，保證幫扶工作收到實效。 （三）加強領導，確保小城鎮(zhèn)建設工作落到實處 一是切實加強小城鎮(zhèn)建設的組織領導。重點鎮(zhèn)可考慮成立監(jiān)察中隊，加強城鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作。從現(xiàn)實情況看，各地管理水平的高低反映在鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌上。皂市鎮(zhèn)在產業(yè)發(fā)展上不一定做得最好，但他們積極籌措資金，加快了小城鎮(zhèn)的建設。 加強基礎設施建設，不斷完善和提升小城鎮(zhèn)建設的綜合功能。如漁薪鎮(zhèn)能否圍繞水泵做文章。XX縣區(qū)馬口鎮(zhèn)發(fā)展紡織產業(yè)