【正文】 垮，開拓進(jìn)取意識不強。 （二）加強作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，是推進(jìn)十堰又好又快發(fā)展的迫切需要 加快發(fā)展，是全市人民的迫切愿望。下面，我就這次“加強作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題教育活動講三點意見。創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的作風(fēng)建設(shè)講話 同志們： 為什么在工作極為繁忙的情況下，市委要決定集中一段時間開展這次“加強作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題教育活動。 一、充分認(rèn)識加強作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性 （一）開展“加強作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題教育活動，是貫徹落實中央和省委重大決策部署的具體行動 今年1月，胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上發(fā)表了重要講話，要求全黨切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。發(fā)展，離不開資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素，這些生產(chǎn)要素要引得來，留得住，關(guān)鍵在環(huán)境。一些部門和單位思想解放不夠，簡單地、機械地用條條框框來處理問題，缺乏服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造性和主動性。如有的部門和機關(guān)工作人員把公共權(quán)力當(dāng)成個人權(quán)力，把公共服務(wù)當(dāng)成個人恩惠，利用工作職務(wù)之便千方百計為個人撈好處；有的以檢查、罰款為由“吃拿卡要”；有的以贊助、捐助、評比、培訓(xùn)、訂購雜志、參加協(xié)會等形式搞變相攤派。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，地方黨委、政府怎么領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)﹖很重要的一條就是要營造良好的、寬松的環(huán)境，有利于企業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境，就是要讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住，實現(xiàn)企業(yè)賺錢、地方發(fā)展、老百姓富裕的目標(biāo)。現(xiàn)在全國各個地區(qū)都在加快發(fā)展，競爭呈現(xiàn)出白熱化態(tài)勢，各地比拼的從表面上看是投資、是項目，但從本質(zhì)上看，比拼的是精神。”所謂“弘毅”，就是我們所要倡導(dǎo)的一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。 第二，要有一種敬業(yè)精神。 第三，要有一種創(chuàng)新精神。唯一的出路就是從改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放上尋找新的動力。責(zé)任是分內(nèi)應(yīng)做的事情，也就是承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，完成應(yīng)當(dāng)完成的使命，做好應(yīng)當(dāng)做好的工作。發(fā)展環(huán)境往往是由一些細(xì)節(jié)決定的，一些投資者很可能因為某一個部門或某一個工作人員一次不負(fù)責(zé)任的接待，就對這個地方的總體環(huán)境作出否定。前一階段，市委組織部、市直機關(guān)工委已經(jīng)在全市部署了黨員承諾制活動，市直各部門的干部現(xiàn)在正在填寫“黨員承諾卡”。只有把責(zé)任心和責(zé)任制統(tǒng)一起來，把履責(zé)和問責(zé)結(jié)合起來，才能在全社會確立一種良性的責(zé)任導(dǎo)向，才能讓干部有責(zé)必負(fù)，增強責(zé)任感、提高責(zé)任意識。 （三）要強化服務(wù)，依法行政，提高機關(guān)效能 政府部門的服務(wù)質(zhì)量和水平，是投資者和群眾最關(guān)心的問題，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵問題。現(xiàn)在，企業(yè)和投資者反映強烈的主要是兩個問題，一個是行政效能問題，一個是收費問題，都與服務(wù)有直接的關(guān)系。自由裁量權(quán)運用不規(guī)范，是影響公平、損害環(huán)境最大的問題，也是造成“暗箱操作”、滋生腐敗的溫床。對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要堅決追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。承諾之后，更要踐諾，言必信、行必果，接受社會監(jiān)督，確保承諾兌現(xiàn)。應(yīng)該說，這個問題不光十堰存在，其它許多地方也存在類似問題，這實際上是行政服務(wù)中心這種制度設(shè)計與現(xiàn)有的行政習(xí)慣、運作機制和利益結(jié)構(gòu)之間的矛盾。因此，行政服務(wù)中心建設(shè)必須統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)，搞好行政審批制度相關(guān)方面的配套改革。這是我們對環(huán)境建設(shè)基本內(nèi)涵的規(guī)律性認(rèn)識，是近年來優(yōu)化環(huán)境工作的基本經(jīng)驗，也是今后優(yōu)化環(huán)境要始終著力把握的根本性、方向性問題。各部門要按照活動實施方案，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實抓好每個步驟、每個環(huán)節(jié)的落實，真正使干部思想上有觸動、作風(fēng)上有改進(jìn)、工作上有提高；同時要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好專題教育活動與其他工作的關(guān)系，確保兩不誤、兩促進(jìn)。 三是要重在解決問題。要做到問題不查清不放過，查清的問題不整改不放過，重大違紀(jì)違法問題不查處不放過，以整改的實際成效取信于民。紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強工作監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，不管涉及到任何單位、任何人，必須一查到底，嚴(yán)肅處理。 同志們，這次“加強作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”的專題教育活動，雖然時間很短，可以說只是拉開了加強作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的序幕，但事關(guān)全局，意義重大。要通過激勵表彰一批、從嚴(yán)查處一批、交流輪崗一批，樹立先進(jìn)典型、懲治歪風(fēng)邪氣，推動活動深入開展。首先是要找準(zhǔn)問題。思想是行動的先導(dǎo)，作風(fēng)方面存在問題，表現(xiàn)在行動上，根子還是在思想深處。為此，必須采取強有力的保障措施，堅決防止活動走過場。目前，可以在行政服務(wù)中心探索建立行政審批代理制度，由各部門指派代理人員全程代理，真正做到“進(jìn)一個門辦好、交一次費辦成、在承諾日辦結(jié)”。但在實際操作中，一個審批項目有的既要按地域又要按層次報批，涉及到省、市、縣多個部門，審批鏈條無法緊密地建立起來。 （四）要深化改革，創(chuàng)新工作機制 影響環(huán)境的諸多原因，主要是工作作風(fēng)問題，但也有工作機制問題。 四是要改進(jìn)服務(wù)方式，努力做到工作快節(jié)奏，辦事高效率，服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。同時，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。在收費問題上，主要是自由裁量權(quán)行使不規(guī)范，收費畸輕畸重、不透明不公平不規(guī)范。比如，公安局通過近年來堅持不懈地抓隊伍建設(shè)，在