【正文】 公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報(bào) 公安機(jī)關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象?！按缶毐笔谷置窬衩婷矡ㄈ灰恍拢瑯I(yè)務(wù)素質(zhì)和警務(wù)技能進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提升，隊(duì)伍整體克難攻堅(jiān)能力明顯增強(qiáng)。每期集訓(xùn)班均由局黨組一名成員親自帶隊(duì)，抽調(diào)政工、紀(jì)檢、裝財(cái)科人員組成工作小組進(jìn)駐教育培訓(xùn)中心，與全體參訓(xùn)民警共學(xué)習(xí)同生活，并做好參訓(xùn)民警的管理考核和各項(xiàng)后勤保障工作。分局在練兵模式上堅(jiān)持以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。三是訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性。分局先后分4批對全局民警進(jìn)行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓(xùn)，為進(jìn)一步開展大練兵活動打下扎實(shí)基礎(chǔ)，提供了有益經(jīng)驗(yàn)。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓(xùn)練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質(zhì)演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，法制部門立足本職開展案件審核、把關(guān)質(zhì)量競賽，等等。同時(shí)，實(shí)行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀(jì)律、日常操行、考勤考核達(dá)不到80分的，參加下一輪培訓(xùn)，直到培訓(xùn)合格獲取結(jié)業(yè)證書后才能上崗。四是有相當(dāng)部分民警在意識上存在著“訓(xùn)練相當(dāng)于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓(xùn)提高的意識觀念相當(dāng)?shù)?。三是民警學(xué)習(xí)訓(xùn)練不均衡，骨干走不開，沒有充電機(jī)會，而“閑人”則重復(fù)參加培訓(xùn)，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。不從這個(gè)思想高度去認(rèn)識，很難將練兵活動落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，針對不同警種、不同業(yè)務(wù)部門側(cè)重不同的練兵內(nèi)容，遵循“突出重點(diǎn)、急用先練、循序漸進(jìn)、逐步提高”的原則，制定每個(gè)階段練兵完成的時(shí)限、內(nèi)容、要求及詳細(xì)的考評實(shí)施細(xì)則等，確保練兵工作健康有序地進(jìn)行。同時(shí)，建立單位與公安院校、市人民警察培訓(xùn)學(xué)校的業(yè)務(wù)專家之間的長期聘用合作關(guān)系，以及學(xué)校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實(shí)解決培訓(xùn)教學(xué)中理論與實(shí)踐的結(jié)合問題。五是建立練兵經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學(xué)矛盾，全面提高民警的綜合實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)練兵與實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)統(tǒng)一。針對不同崗位的民警量化細(xì)化練兵內(nèi)容，根據(jù)不同層次制定“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比”的練兵考評工作機(jī)制，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，將練兵活動情況及時(shí)進(jìn)行計(jì)分，將每個(gè)階段的考核成績累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準(zhǔn)自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競爭、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長效機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在隊(duì)伍中形成一種“習(xí)武精武有獎(jiǎng)、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。 構(gòu)建基層公安民警練兵長效機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。二是應(yīng)實(shí)行民警訓(xùn)練學(xué)分制。第三，注意把書面上的業(yè)務(wù)技能知識理解、消化，落實(shí)為實(shí)戰(zhàn)技能演練，打破圖形式、走過場、囫圇吞棗的不良局面，通過實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練、訓(xùn)練競賽比武提高隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)水平，以期達(dá)到練兵的目的。 （四）講究民警練兵組織形式和方法。針對目前各種公安培訓(xùn)教材版本較多，但普遍存在內(nèi)容滯后、理論性太強(qiáng)、實(shí)用性較差的問題，建議在各警種和各類別崗位中抽調(diào)理論水平高、工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結(jié)合實(shí)際編寫出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。 （三）強(qiáng)化民警練兵保障。同時(shí)，堅(jiān)持“典型引路、骨干先行”，用“長霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓(xùn)，激勵(lì)廣大民警提高公安民警終生學(xué)習(xí)的主動性、積極性和自覺性，樹立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學(xué)而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練促進(jìn)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作，以公安業(yè)務(wù)工作所取得的成效來檢驗(yàn)練兵成果。 三、構(gòu)建基層公安民警練兵長效機(jī)制的對策建議 “十年樹木，百年樹人”。一是練兵內(nèi)容大多停留在陳舊教材的“照本宣科”、理論內(nèi)容的“強(qiáng)行灌輸”和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的“蜻蜓點(diǎn)水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識更新緩慢。分局黨組帶頭制定分局領(lǐng)導(dǎo)大練兵訓(xùn)練表，堅(jiān)持每月議訓(xùn)和每季度檢查通報(bào)制度，各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)訓(xùn)練責(zé)任制，帶頭參訓(xùn)，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負(fù)責(zé)。 （四）規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制。二是小教員特訓(xùn)班模式。組織開展形式多樣的競賽達(dá)標(biāo)活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達(dá)到了勞逸結(jié)合的訓(xùn)練效果。在集中訓(xùn)練中，圍繞“四大重點(diǎn)”設(shè)置培