【正文】 公安分局大練兵活動“一性三化”組訓法調研報 公安機關大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學習、練兵與工作緊密結合的新氣象。“大練兵”使全局民警精神面貌煥然一新，業(yè)務素質和警務技能進一步提高，執(zhí)法水平和服務質量得到提升，隊伍整體克難攻堅能力明顯增強。每期集訓班均由局黨組一名成員親自帶隊，抽調政工、紀檢、裝財科人員組成工作小組進駐教育培訓中心，與全體參訓民警共學習同生活，并做好參訓民警的管理考核和各項后勤保障工作。分局在練兵模式上堅持以實戰(zhàn)為導向，充分體現(xiàn)大練兵不同于一般理論學習培訓的特點。三是訓練質量講求實效性。分局先后分4批對全局民警進行每期10天的封閉式執(zhí)法輪訓，為進一步開展大練兵活動打下扎實基礎，提供了有益經驗。刑偵部門組織開展現(xiàn)場搜捕訓練，治安部門、各派出所開展處置突發(fā)事件演練，港區(qū)派出所開展海上解救人質演練，戶證科組織社區(qū)民警、戶籍警業(yè)務培訓，法制部門立足本職開展案件審核、把關質量競賽，等等。同時，實行“雙百分”考核制度，規(guī)定凡考試成績不夠60分或違反考場紀律、日常操行、考勤考核達不到80分的，參加下一輪培訓，直到培訓合格獲取結業(yè)證書后才能上崗。四是有相當部分民警在意識上存在著“訓練相當于療養(yǎng)”的心態(tài)，培訓提高的意識觀念相當?shù)?。三是民警學習訓練不均衡，骨干走不開，沒有充電機會，而“閑人”則重復參加培訓，造成“炒冷飯”現(xiàn)象和局部練兵盲區(qū)的存在。不從這個思想高度去認識，很難將練兵活動落到實處。在此基礎上，針對不同警種、不同業(yè)務部門側重不同的練兵內容，遵循“突出重點、急用先練、循序漸進、逐步提高”的原則，制定每個階段練兵完成的時限、內容、要求及詳細的考評實施細則等，確保練兵工作健康有序地進行。同時，建立單位與公安院校、市人民警察培訓學校的業(yè)務專家之間的長期聘用合作關系，以及學校教師與本單位教官的雙向交流制度，切實解決培訓教學中理論與實踐的結合問題。五是建立練兵經費保障機制。這樣做有利于充分利用現(xiàn)有警力，緩解工學矛盾，全面提高民警的綜合實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)練兵與實戰(zhàn)的有機統(tǒng)一。針對不同崗位的民警量化細化練兵內容，根據(jù)不同層次制定“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評比”的練兵考評工作機制，嚴格要求，嚴格管理，嚴格考核，將練兵活動情況及時進行計分，將每個階段的考核成績累加，建立練兵效果“排行榜”，每月公布，讓每位民警找準自己大練兵所處的位置與距離，明確今后的努力方向。這樣，不僅體現(xiàn)了公平、競爭、擇優(yōu)的原則，而且可以激活基層公安民警練兵長效機制的有效運轉，在隊伍中形成一種“習武精武有獎、練兵尖子吃香”的濃厚練兵氛圍。 構建基層公安民警練兵長效機制，是一項系統(tǒng)工程，任重而道遠。二是應實行民警訓練學分制。第三，注意把書面上的業(yè)務技能知識理解、消化，落實為實戰(zhàn)技能演練，打破圖形式、走過場、囫圇吞棗的不良局面，通過實戰(zhàn)演練、模擬演練、訓練競賽比武提高隊伍的整體作戰(zhàn)水平，以期達到練兵的目的。 （四）講究民警練兵組織形式和方法。針對目前各種公安培訓教材版本較多，但普遍存在內容滯后、理論性太強、實用性較差的問題，建議在各警種和各類別崗位中抽調理論水平高、工作能力強、實踐經驗豐富的同志，成立公安民警練兵輔助教材編委會，以公安部統(tǒng)編的各警種教材為參照，結合實際編寫出各警種、崗位類別的練兵輔助教材。 （三）強化民警練兵保障。同時，堅持“典型引路、骨干先行”，用“長霞精神”鼓舞民警練兵熱情，并引用典型警示案例觸動民警吸取“今日不流汗，明日要流血”的慘痛教訓，激勵廣大民警提高公安民警終生學習的主動性、積極性和自覺性，樹立“練為戰(zhàn)，一切為打贏”的練兵觀念，自覺把本職崗位作為練兵戰(zhàn)場，把執(zhí)法執(zhí)勤作為練兵過程，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，學而即用，以戰(zhàn)促練，以練促戰(zhàn)，通過實戰(zhàn)訓練促進各項公安業(yè)務工作，以公安業(yè)務工作所取得的成效來檢驗練兵成果。 三、構建基層公安民警練兵長效機制的對策建議 “十年樹木，百年樹人”。一是練兵內容大多停留在陳舊教材的“照本宣科”、理論內容的“強行灌輸”和實戰(zhàn)訓練的“蜻蜓點水”這種低水平上，適用性較差，超前性不夠，知識更新緩慢。分局黨組帶頭制定分局領導大練兵訓練表，堅持每月議訓和每季度檢查通報制度，各級各單位的領導認真落實訓練責任制，帶頭參訓，為基層和民警做表率，真正做到一級帶著一級干、一級做給一級看，各司其職，按級負責。 （四）規(guī)范化管理的大練兵機制。二是小教員特訓班模式。組織開展形式多樣的競賽達標活動，以及籃球賽、乒乓球賽和拔河、登山、三公里越野跑等豐富多彩的課外文娛活動，激發(fā)民警的練兵熱情和興趣，達到了勞逸結合的訓練效果。在集中訓練中，圍繞“四大重點”設置培