公務員行政管理調研報告(完整版)
【正文】 時或斷章取義，或虎頭蛇尾，或搞形象工程，這是對執(zhí)行力的最大干擾。目前，行政執(zhí)行力的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 表現(xiàn)之一，一些公務員的“隱形不作為”，是影響執(zhí)行力的最大元兇。 一、行政執(zhí)行力及其缺失的主要表現(xiàn) 行政執(zhí)行力是指以政府為主的公共部門以強制力為后盾，貫徹執(zhí)行國家大政方針政策、法律法令，以及上級指示、決定、決議，從而實現(xiàn)戰(zhàn)略目標和任務的能力。宏觀層面上，是指政府在進行社會管理、維護公共安全及為民眾提供公共服務的過程中所體現(xiàn)的整體執(zhí)行能力。一些政府部門和地方政府，缺乏起碼的執(zhí)行力和社會公信力，致使許多社會問題、社會矛盾久拖不決。統(tǒng)一執(zhí)行與因地制宜如何協(xié)調，是執(zhí)行過程中最難以回避也最容易被“混水摸魚”的問題。這些問題的存在阻礙中央和地方正確決策的貫徹落實，損害公務員隊伍的形象和威望，助長不良社會風氣的形成，影響黨的執(zhí)政能力建設。因此，要充分發(fā)揮黨代表和委員、人大代表和委員、職工代表、人民群眾在選人用人，特別是選拔領導人才過程中的作用，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加強黨的執(zhí)政能力的內在要求去識別人才、選拔人才、任用人才，形成科學規(guī)范的選人用人制度，逐步建立和完善民主選舉和民主監(jiān)督的選人用人機制。建立崗位之間、部門之間的無縫責任鏈條，明確工作流程、工作程序和責任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉重疊，有責必有罰，形成責任閉合環(huán)路，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任落實到人。鼓勵公務員制定個人繼續(xù)學習計劃，促進其由追求職務向追求知識、從追求文憑向追求能力的轉變。實行分類分級考核制度，對不同類別、不同層次的公務員建立不同的考核指標，實施不同的考核辦法。嚴格黨紀政紀法紀責任追究。權力運用到哪里，監(jiān)督就到哪里。對責任不到位、目標不實現(xiàn)、承諾不兌現(xiàn)，甚至因不作為、亂作為導致不良后果的，要嚴肅追究領導責任、部門責任和當事人責任。通過行政執(zhí)行文化的建設，深化行政人員的目標感、責任感、使命感、緊迫感，促使其在工作中講政治、重行動，講原則、重結果，講速度、重質量，從而形成職責清晰、目標明確、獎罰分明、政令暢通的行政執(zhí)行文化，最終使政府在強有力的執(zhí)行力中實現(xiàn)自己的決策目標。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，善于把握大局，圍繞如何執(zhí)行決策進行通盤考慮，努力做到心中有數(shù)，創(chuàng)造條件調動下屬抓執(zhí)行的積極性，促使各級行政人員能由被動執(zhí)行向主動執(zhí)行轉變，由常規(guī)執(zhí)行向創(chuàng)新執(zhí)行轉變。領導干部如果熱衷于開大會、發(fā)號令、作指示，很少能腳踏實地抓過程、抓環(huán)節(jié)、抓難題，這樣的執(zhí)行作風自然很難推動其他人腳踏實地地執(zhí)行決策。以不負責任、不求有功、但求無過為恥。通過健全監(jiān)督體系，強化責任意識，增強服務觀念，嚴格作風紀律，規(guī)范行政行為，努力建立一支廉潔、勤政、務實、高效的公務員隊伍，使之成為遵守社會
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