公務(wù)員行政管理調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 時(shí)或斷章取義，或虎頭蛇尾，或搞形象工程，這是對(duì)執(zhí)行力的最大干擾。目前，行政執(zhí)行力的缺失主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 表現(xiàn)之一，一些公務(wù)員的“隱形不作為”，是影響執(zhí)行力的最大元兇。 一、行政執(zhí)行力及其缺失的主要表現(xiàn) 行政執(zhí)行力是指以政府為主的公共部門以強(qiáng)制力為后盾，貫徹執(zhí)行國(guó)家大政方針政策、法律法令，以及上級(jí)指示、決定、決議，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的能力。宏觀層面上，是指政府在進(jìn)行社會(huì)管理、維護(hù)公共安全及為民眾提供公共服務(wù)的過(guò)程中所體現(xiàn)的整體執(zhí)行能力。一些政府部門和地方政府，缺乏起碼的執(zhí)行力和社會(huì)公信力，致使許多社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾久拖不決。統(tǒng)一執(zhí)行與因地制宜如何協(xié)調(diào)，是執(zhí)行過(guò)程中最難以回避也最容易被“混水摸魚(yú)”的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在阻礙中央和地方正確決策的貫徹落實(shí)，損害公務(wù)員隊(duì)伍的形象和威望，助長(zhǎng)不良社會(huì)風(fēng)氣的形成，影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)。因此，要充分發(fā)揮黨代表和委員、人大代表和委員、職工代表、人民群眾在選人用人，特別是選拔領(lǐng)導(dǎo)人才過(guò)程中的作用，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求去識(shí)別人才、選拔人才、任用人才，形成科學(xué)規(guī)范的選人用人制度，逐步建立和完善民主選舉和民主監(jiān)督的選人用人機(jī)制。建立崗位之間、部門之間的無(wú)縫責(zé)任鏈條，明確工作流程、工作程序和責(zé)任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉重疊，有責(zé)必有罰，形成責(zé)任閉合環(huán)路，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人。鼓勵(lì)公務(wù)員制定個(gè)人繼續(xù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，促進(jìn)其由追求職務(wù)向追求知識(shí)、從追求文憑向追求能力的轉(zhuǎn)變。實(shí)行分類分級(jí)考核制度，對(duì)不同類別、不同層次的公務(wù)員建立不同的考核指標(biāo)，實(shí)施不同的考核辦法。嚴(yán)格黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)責(zé)任追究。權(quán)力運(yùn)用到哪里，監(jiān)督就到哪里。對(duì)責(zé)任不到位、目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)、承諾不兌現(xiàn)，甚至因不作為、亂作為導(dǎo)致不良后果的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任。通過(guò)行政執(zhí)行文化的建設(shè)，深化行政人員的目標(biāo)感、責(zé)任感、使命感、緊迫感，促使其在工作中講政治、重行動(dòng)，講原則、重結(jié)果，講速度、重質(zhì)量，從而形成職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、獎(jiǎng)罰分明、政令暢通的行政執(zhí)行文化，最終使政府在強(qiáng)有力的執(zhí)行力中實(shí)現(xiàn)自己的決策目標(biāo)。要培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，善于把握大局，圍繞如何執(zhí)行決策進(jìn)行通盤考慮，努力做到心中有數(shù)，創(chuàng)造條件調(diào)動(dòng)下屬抓執(zhí)行的積極性，促使各級(jí)行政人員能由被動(dòng)執(zhí)行向主動(dòng)執(zhí)行轉(zhuǎn)變，由常規(guī)執(zhí)行向創(chuàng)新執(zhí)行轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部如果熱衷于開(kāi)大會(huì)、發(fā)號(hào)令、作指示，很少能腳踏實(shí)地抓過(guò)程、抓環(huán)節(jié)、抓難題，這樣的執(zhí)行作風(fēng)自然很難推動(dòng)其他人腳踏實(shí)地地執(zhí)行決策。以不負(fù)責(zé)任、不求有功、但求無(wú)過(guò)為恥。通過(guò)健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律，規(guī)范行政行為，努力建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的公務(wù)員隊(duì)伍，使之成為遵守社會(huì)
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