黨委建設(shè)深化發(fā)展問題報(bào)告(完整版)
【正文】 提高執(zhí)政能力的明確要求；黨的執(zhí)政能力的提高，會極大地促進(jìn)黨的先進(jìn)性的保持、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。二是因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)不是單獨(dú)推進(jìn)的，它需要結(jié)合并滲透于黨的各方面建設(shè)之中，而黨的各方面建設(shè)又必須通過制度的制定和完善來鞏固已有的成果并進(jìn)一步深化。這一切，為我們認(rèn)識制度建設(shè)的作用并搞好黨的制度建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而在由各方面建設(shè)構(gòu)成的黨的建設(shè)的整體序列中，黨風(fēng)廉政建設(shè)的地位卻并不顯著。 鑒于作風(fēng)建設(shè)不適宜附加更多的超出“作風(fēng)”（即思想上、工作中特別是領(lǐng)導(dǎo)活動中表現(xiàn)出的態(tài)度、行為）以外的東西（如人的品質(zhì)、道德），鑒于黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的艱巨性、長期性、復(fù)雜性及廣受國內(nèi)外、黨內(nèi)外關(guān)注這一現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求和內(nèi)容用“廉政建設(shè)”來表述，把“廉政建設(shè)”從作風(fēng)建設(shè)中剝離出來，作為一項(xiàng)獨(dú)立的建設(shè)內(nèi)容納入黨的基礎(chǔ)建設(shè)序列之中。對黨的建設(shè)這樣一個(gè)整體的構(gòu)成要素、內(nèi)在關(guān)系、基本結(jié)構(gòu)的更深入、更細(xì)致、更具體的考察，我們會獲得這樣的基本認(rèn)識，即：黨的建設(shè)新的偉大工程，要以先進(jìn)性建設(shè)為主線（核心），以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)為基礎(chǔ)（保障）。這個(gè)新布局，包括了黨的各方面建設(shè)內(nèi)容，昭示出其內(nèi)在聯(lián)系，展示出各自的地位和作用，呈現(xiàn)出黨的建設(shè)新的偉大工程的完整結(jié)構(gòu)。如果說對新布局調(diào)整是可行和必須的話，那么調(diào)整后的結(jié)果會是：以先進(jìn)性建設(shè)（在執(zhí)政條件下集中表現(xiàn)為執(zhí)政能力的提高）為主線，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)為基礎(chǔ)。對此，我們應(yīng)當(dāng)這么看：只要是從我們黨執(zhí)政、建設(shè)、發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，本著實(shí)事求是而又認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度思考問題并提出問題，以資黨的建設(shè)認(rèn)識的深化，以助黨的建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展，總比缺乏建設(shè)性的反復(fù)重復(fù)已有的論述要有意義得多。新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的推進(jìn)，既要靠黨的先進(jìn)性建設(shè)，又要靠黨的執(zhí)政能力建設(shè)，同時(shí)還要靠黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。 黨的建設(shè)新布局，是客觀形成而非人為設(shè)計(jì)，是現(xiàn)實(shí)存在而非主觀臆造，是十六大以來黨的建設(shè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的必然。這樣做，順應(yīng)了廉政建設(shè)已成為黨的建設(shè)中一項(xiàng)具有獨(dú)立特征的重要建設(shè)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)要求，起碼解決了兩個(gè)問題：一是作風(fēng)建設(shè)已難以把有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的許多要求和內(nèi)容囊括其中；二是繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭作為作風(fēng)建設(shè)來對待，在某種程度上（起碼在認(rèn)識上）會影響到我們對人民群眾關(guān)注的腐敗問題的重視和解決，而黨內(nèi)存在的腐敗問題則關(guān)系到我們黨的生死存亡。這種情況值得思考。制度建黨，既是黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。 作為關(guān)系黨的建設(shè)全局的一項(xiàng)綜合性建設(shè)，制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫竭M(jìn)一步突出和強(qiáng)化。其三，黨的先進(jìn)性要依賴執(zhí)政能力建設(shè)才能使自身獲得強(qiáng)有力的支持并贏得更加充分的發(fā)展，黨的執(zhí)政能力又依靠先進(jìn)性建設(shè)的引領(lǐng)使自身的功能和價(jià)值得到有效發(fā)揮和充足實(shí)現(xiàn)
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