【正文】 ，對出現(xiàn)空缺的鄉(xiāng)級委員會（包括紀委）委員、常委、副書記也應該實行競爭。選舉人對某個候選人有不同看法，在選舉前，通過一定程序可以要求黨內(nèi)有關領導和部門做出回答。四是建立健全候選人介紹制度。二要依據(jù)民意確定候選人，擴大民主推薦范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢確立黨章作為黨內(nèi)根本大法的地位，自覺維護黨章的權威性，使黨章規(guī)定的黨員的各項民主權利得到法定地落實，而不能被其它一些所謂客觀因素所干擾。在黨委選舉中，一方面，一些黨員認為選誰不選誰與自己關系不大，利益聯(lián)系不緊密，造成黨員對黨內(nèi)選舉不積極，不關心。黨代表參與選舉的深度不夠。盡管候選人醞釀、投票表決的程序齊全，但是仍有不盡人意之處。現(xiàn)將有關調(diào)研情況，作以簡要匯報。盡管《黨章》中對黨的組織制度做出了明確規(guī)定，但在實踐中，貫徹落實制度不夠堅決，執(zhí)行上級要求有偏差，落實黨員民主權利流于形式的問題在各地都不同程度地存在。 選舉人應有的權利落實不到位。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉機制不健全。如果出現(xiàn)意外，上級就認為黨委主要領導統(tǒng)班子的能力低，不與上級黨委保持一致，甚至認為是失職等等。一要擴大黨內(nèi)民主。平等對待選舉人和團體提出的候選人，把代表提名候選人放到組織提名候選人同等位置上，同等條件參與，一視同仁。在落實知情權方面，從宏觀上，應當及時向選舉人提供候選人必要的較為詳實背景材料，改變僅僅讓選舉人了解簡歷、被動式選舉的簡單做法。在落實選舉權方面，一要認真對待選舉權。堅持黨委集體領導，防止個人專斷，關鍵要堅持和完善集體領導和個人分工相結(jié)合的制度，發(fā)揮好黨的委員會全體會議的作用，健全黨委常委會決策程序，完善領導班子議事決策規(guī)則和制度。地方黨組織應積極吸收和借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨代表常任制的經(jīng)驗，在加強各級黨的代表大會常任制試點工作的基礎上，全面推行黨代表常任制，充分發(fā)揮黨代會和黨代表的作用。三要加大對拉票賄選的打擊力度。概括起來主要有以下三個方面。有的地方黨委為了保證選舉質(zhì)量，與上級黨組織保持一致，在選舉前采取不同形式，向選舉人滲透組織提名人選意圖，統(tǒng)一選舉人思想，使選舉人不能夠充分表達意志。在落實黨代表的選舉權方面，仍存在組織內(nèi)定人選，選舉人不得不選、不敢不選、不能不選、礙于情面選和認認真真走過場、搞形式的問題，選舉人的意愿得不到真實表達和充分發(fā)揮?，F(xiàn)在的地方黨組織選舉大都缺乏競爭性，缺乏有效地競爭機制和競爭人選，沒有競爭人選就使選舉人沒有選擇余地，一些人覺得選舉可有可無，選舉結(jié)果都在預料之中，心知肚明。通過廣泛宣傳教育，使候選人以及黨員充分認識到拉票賄選是違法行為，其結(jié)果無論對己對人都是有害的。一要進一步提高對黨章的權威性的認識。同時，握好擴大民主的導向和程度。對于因多種提名產(chǎn)生過多的候選人，可通過預選的方式，按得票多少確定正式候選人。在落實參與權方面，除了選舉人有自己的看法可以提出，可以越級反映外，還應當包括三個方面：一是咨詢問題。二要推行競爭性選舉。堅持和完善差額選舉制度，各級黨代表和領導人的選舉都可以不斷擴大差額選舉的范圍和差額的比例，并由預選差額逐步向正式選舉差額過渡。要引導黨代表認真履行職責，正確處理權利與義務的關系，真正把黨代表的權利、黨代會的職能落到實處。二要逐步建立黨內(nèi)質(zhì)詢和罷免機制，加強黨內(nèi)監(jiān)督的實效性和權威性。三要擴大選舉的公開性。二是征求意見。進一步改革和完善介紹候選人的方式方法，建立候選人與選舉人見面制度，可采取公布候選人德、能、勤、績、廉的考核審查情況，候選人對選舉人述職、講演、回答選舉人提出的問題等方式，增進選舉人對候選人的了解。把依據(jù)民意確定候選人作為根本原則，把上級黨組織委派、任命、提名候選人等做法逐步向上級負責選舉規(guī)則的制定和監(jiān)督方面轉(zhuǎn)變，候選人名單應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和選舉人充分醞釀討論，層層推薦產(chǎn)生，可采取“公推票決”的方式產(chǎn)生候選人，并對民主推薦的結(jié)果在適當范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。二要堅決落實有關黨員權利保障的制度和規(guī)定。對于候選人品行差、群眾基礎差、有拉票賄選行為的實行一票否決制，取消其候選人資格。 二、本屆換屆選舉面臨的新情況、新問題 本屆換屆選舉將面臨以下新情況和問題： 區(qū)情發(fā)生變化。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉機制不健全。 選舉人應有的權利落實不到位。盡管《黨章》中對黨的組織制度