低保工作狀況調查匯報(完整版)
【正文】 問題 低保工作機構不健全，缺乏基層專職低保工作人員，低保工作經費不足，工作力度 和規(guī)范程度受到很大影響。因而，現有被保者的“純度”還有待進一步核實。有的市（地）級民政部門雖有兩三個人，但由于辦公條件、辦公經費的原因也很難集中精力，全身心投人工作。農村五保制度在實踐中采取了集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結合的模式。保障方式通常有現金和實物兩種，經濟條件較好的地方發(fā)放現金，一些地方對低保戶實行優(yōu)惠政策。 一、省居民最低生活保障制度的實施狀況 一）城市居民最低生活保障實施狀況 年月，省在市開展城市低保工作試點，到年月底，全省102個縣（市區(qū)）全部建立了城市居民最低生活保障制度。我國的低保制度包括三個方面的制度構成，即城市居民最低生活保障制度、農村居民最低生活保障制度和農村五保供養(yǎng)制度。農村低保制度的保障對象主要是，在已經建立低保的地方家庭人均收入低于當地低保標準的農村居民。 三）農村五保供養(yǎng)制度的實施狀況 農村五保供養(yǎng)制度是人民公社化時期就存在并運行良好的農村特殊群體的社會救助制度的一部分。 二、省居民最低生活保障制度實施中的主要問題 一）城市居民最低生活保障實施中存在的問題 l、編制、人員、經費和辦公場所、辦公設施的問題。單從表面上看，似乎層層審批、把關很嚴。被保者的收入可能由勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等。 低保資金的穩(wěn)定籌措機制還未建立，資金來源不足，補助標準偏低。究其原因，一方面五保供養(yǎng)基數本身不夠準確。年我省農民年人均純收入達到3419元，按60%計算，其標準應為2051元。有些貧困縣、市，由于財力薄弱，抱著等靠要思想，僅靠中央和省級的轉移資金解決供養(yǎng)問題。福利院日常運轉所需的水電費、燃料費、辦公費等，大多縣市沒有列入預算，目前基本靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔或靠院辦經濟收益列支，甚至有的靠擠占五保供養(yǎng)經費解決。為了確保低保金每月按時、足額發(fā)放，中央、省，市級專項資金，以及縣（市、區(qū)）的配套資金應采取預期撥付、年終結算的制度。但是，調整應當考慮地區(qū)之間的相互平衡，尤其是相鄰縣（市、區(qū)）之間更應如此。 細分被保者，實行標準多樣化。 其二是關于低保工作中的專業(yè)社會工作崗位。 第13頁 共13頁。社會工作行政輔助崗位主要是指基層自治組織中配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市街道）低保服務中心中社會工作行政人員落實對低保對象的調查甄別、動態(tài)管理工作的相關人員。然而，被保者的實際情況是千差萬別的。最低生活標準也應通過調查統(tǒng)計、論證、聽證會以及政府領導同經濟、社會等方面專家共同協商來制定，以使低保標準更貼進實際生活。如果不采取預期撥付，就很難保證低保標準和發(fā)放時間的足額、按時到位。在實施“福星工程”過程中，有1300多所福利院是通過原有學校、廠房以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后閑置房屋改、擴建而成，這些房屋大多為平房，建于70、80年代，使用幾年后，已開始損、漏，甚至有少量危房，需要改造和經常性修繕，而這部分資金目前沒有可靠來源。通過幾年運行，現普遍面臨經費不足的問題。今年下半年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別提高到1500元和1000元后，年
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