物業(yè)管理條例實施前后對比分析(完整版)
【正文】 性。物業(yè)管理企業(yè)具有與業(yè)主長時間保持密切聯(lián)系的特點，企業(yè)管理水平的高低，直接影響到業(yè)主的生活環(huán)境和工作質(zhì)量。建立物業(yè)管理人員職業(yè)資格證書制度，是貫徹中央部署，規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理行業(yè)的需要。但在現(xiàn)實中受傳統(tǒng)觀念的束縛，思維定勢的局限，人們對物業(yè)管理卻沒有全面的認(rèn)識，對物業(yè)管理企業(yè)沒有準(zhǔn)確的定位，很多人都認(rèn)為物業(yè)管理是一個低技術(shù)、勞動密集型行業(yè)，物業(yè)管理的主要內(nèi)容無非是保潔、保安、綠化、房屋維修等，是一個技術(shù)含量不高的行業(yè)，不需要高素質(zhì)的人才。當(dāng)住宅出現(xiàn)質(zhì)量問題或住區(qū)環(huán)境問題時，由于建設(shè)和管理職責(zé)不清，一些開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)之間互相推諉，權(quán)責(zé)不清，會產(chǎn)生很多的混淆，使問題難以解決為了加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理的銜接，加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)督《條例》規(guī)定，建設(shè)單位要在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房；國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則，通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)；與業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)承接驗收工作并及時移交有關(guān)資料；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同；商品房銷售合同中應(yīng)當(dāng)包含前期物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容；業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)，建設(shè)單位不得處分。遵循管理服務(wù)收費的定價原則、定價方式和價格構(gòu)成；根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量，制定住宅的收費指導(dǎo)價，方便消費者根據(jù)自己的消費水平選擇確定相應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)。物業(yè)管理費的收取，多年以來一直是困繞物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的問題之一，主要表現(xiàn)在一是收費難度大。在不少住宅區(qū)，業(yè)主大會只是名義上的權(quán)力機(jī)構(gòu)，業(yè)主委員會實際上集決策和執(zhí)行的職能于一身，少數(shù)業(yè)主控制物業(yè)管理的決定權(quán)，個別成員甚至把個人利益凌駕于業(yè)主共同利益之上，損害其他業(yè)主利益或業(yè)主共同利益導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生。對比《條例》實施前后，物業(yè)管理行業(yè)產(chǎn)生的根本性轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在以下幾點：一、明確了業(yè)主大會和業(yè)主委員會之間的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。從而建立了業(yè)主決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離的管理模式?！稐l例》的頒布實施使物業(yè)服務(wù)收費維護(hù)了物業(yè)企業(yè)和業(yè)主雙方的權(quán)益。三、規(guī)范了前期物業(yè)管理，明確建、管責(zé)任。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長，人們居住的硬件條件得到了很大的改善。在物業(yè)管理中引入諸多高新科技的設(shè)施設(shè)備，已經(jīng)是大勢所趨。五、施行了物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)制度，規(guī)范物業(yè)管理市場?！稐l例》對物業(yè)管理企業(yè)從事物業(yè)管理活動的條件作出了嚴(yán)格的限制，要求物業(yè)管理企業(yè)不僅要具備法人資格，還要具備相應(yīng)的資質(zhì)資格，條例規(guī)定，國家對從事物業(yè)管理活動的企業(yè)，實行資質(zhì)管理制度，未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處萬元以上萬元以下罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)的好壞在社區(qū)建設(shè)，尤其在社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展中具有重要作用。而代收代繳費用的過程中，又存在著總表與分表的誤差等因素造成的費用負(fù)擔(dān)。費用收不上來就只能由物業(yè)管理企業(yè)墊交，此前許多物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主的糾紛都與此有關(guān)。住房制度改革前，城市居民住房由政府或單位統(tǒng)一建設(shè)，住房產(chǎn)權(quán)屬政府或單位所有。因此，建設(shè)部和財政部年月聯(lián)合印發(fā)了《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（建住房號）規(guī)定商品房和公有住房出售后，都應(yīng)當(dāng)建立維修基金。第17頁 共17頁。同時，由于長期受傳統(tǒng)公有住房管理模式的影響，有的業(yè)主對專項維修資金認(rèn)識不足，不愿意交納專項維修資金，錯誤的認(rèn)為這無形中增加了其購房費用，把維修資金和購房費用同等對待；有的業(yè)主認(rèn)為，既然交納了物業(yè)管理費，住宅區(qū)的
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