【正文】 展?；鶎尤嗣穹ㄔ旱墓ぷ?，特別是其民事審判活動(dòng)與人民調(diào)解工作關(guān)系密切?！度嗣裾{(diào)解法》賦予司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。同時(shí)，可以避免因收費(fèi)導(dǎo)致大量民間糾紛轉(zhuǎn)入行政或司法程序，給行政、司法工作增添不必要的負(fù)擔(dān)。人民調(diào)解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機(jī)制，也不是這些機(jī)制的前置程序或必經(jīng)程序。人民調(diào)解是中國(guó)特色社會(huì)主義法律 2制度的組成部分，國(guó)家的法律、法規(guī)和政策是人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛的主要依據(jù)。 自愿平等原則。人民調(diào)解的范圍為“民間糾紛”，既有傳統(tǒng)上公民與公民之間的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)等常見(jiàn)多發(fā)的矛盾糾紛，也包括新時(shí)期土地承包、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)患糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛，共同的特點(diǎn)是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，當(dāng)事人有權(quán)自行處分的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛等。 人民調(diào)解具有廣泛的群眾性。人民調(diào)解委員會(huì)主要由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立，其調(diào)解活動(dòng)是我國(guó)基層民主自治的重要內(nèi)容。人民調(diào)解通過(guò)群眾平等協(xié)商解決自己的矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人之間地位平等，當(dāng)事人與人民調(diào)解員之間地位平等。實(shí)踐證明，這三項(xiàng)原則符合人民調(diào)解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調(diào)解應(yīng)民需、順民意、得民心的保證，也是人民調(diào)解工作順利健康發(fā)展、充分發(fā)揮其不可替代優(yōu)勢(shì)與作用的保證。當(dāng)事人在調(diào)解的過(guò)程中享有平等的地位，權(quán)利行使平等，義務(wù)履行平等，任何人均不享有特權(quán)。 尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。與人民調(diào)解三項(xiàng)原則一樣，人民調(diào)解不收費(fèi)制度也是人民調(diào)解工作必須遵循的一項(xiàng)基本制度?？h級(jí)以上地方人民政府司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作。三是加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國(guó)家給予人民調(diào)解工作支持和保障，有利于提高人民調(diào)解工作物質(zhì)保障能力，有利于激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員的工作積極性，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，必將極大地推動(dòng)人民調(diào)解工作的發(fā)展。 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 困難救助。這里所指“在人民調(diào)解工作崗位上犧牲”，既包括在開(kāi)展人民調(diào)解工作中被不法分子故意或過(guò)失傷害致死的情形，也包括在人民調(diào)解工作崗位上遭遇意外犧牲的情形。一是村（居）民委員會(huì)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)主任一人，必要時(shí)，可以設(shè)副主任若干人。做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。鑒于人民調(diào)解工作的特點(diǎn)，在人民調(diào)解員的選任條件上，應(yīng)測(cè)重其綜合素質(zhì)和工作能力等。這些規(guī)定，一方面對(duì)調(diào)解工作的開(kāi)展提出了明確要求和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證了人民調(diào)解工作依法規(guī)范進(jìn)行；另一方面，又充分體現(xiàn)人民調(diào)解工作的特點(diǎn)，凸顯了人民調(diào)解不拘形式、便民利民的優(yōu)勢(shì)。因此，在人民調(diào)解員的選擇上，《人民調(diào)解法》規(guī)定，既可以由人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要指定一名或數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以由當(dāng)事人選擇一名或數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。至于調(diào)解的具體方式，可以根據(jù)糾紛的不同情況和當(dāng)事人的意愿，靈活多樣，如直接調(diào)解、間接調(diào)解，單獨(dú)調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解，公開(kāi)調(diào)解、不公開(kāi)調(diào)解等。 八、人民調(diào)解當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 當(dāng)事人是人民調(diào)解活動(dòng)的重要主體，當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中的地位如何，決定著調(diào)解活動(dòng)能否順利進(jìn)行，影響著調(diào)解的成敗。三是要求調(diào)解公開(kāi)或不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人既然接受以調(diào)解方式解決糾紛，就應(yīng)當(dāng)尊重和支持人民調(diào)解員的工作，自覺(jué)遵守調(diào)解程序和調(diào)解員的工作要求，合情合理地表達(dá)訴求，以保障調(diào)解活動(dòng)的順利進(jìn)行。 九、建立健全人民調(diào)解與其他糾紛解決方式的銜接機(jī)制我國(guó)現(xiàn)行的糾紛解決方式除了人民調(diào)解以外，還有司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式。對(duì)于調(diào)解不成的糾紛應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，根據(jù)案情并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議有兩種方式，一種是簽訂書(shū)面的調(diào)解協(xié)議書(shū)；另一種是達(dá)成口頭協(xié)議?！度嗣裾{(diào)解法》總結(jié)近年來(lái)的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立了調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。 白蒲鎮(zhèn)司法所編 二〇一五年五月十一日 第20頁(yè) 共20頁(yè)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力?？陬^調(diào)解協(xié)議自達(dá)成協(xié)議之日起生效，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄口頭協(xié)議的內(nèi)容。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。《人民調(diào)解法》制定過(guò)程中，充分總結(jié)了幾種解決方式之間互相銜接、互相配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)化解社會(huì)矛盾的經(jīng)驗(yàn)，在充分貫徹調(diào)解優(yōu)先原則基礎(chǔ)上，對(duì)人民調(diào)解與其他機(jī)制的相互銜接作了程序性規(guī)定。當(dāng)事人在接受調(diào)解過(guò)程中，在行使自己各項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該尊重對(duì)方當(dāng)事人正常行使自己的各項(xiàng)合法權(quán)利。四是自主表達(dá)意愿、 10自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫。 當(dāng)事人的權(quán)利。對(duì)調(diào)解的終