215整片推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作指導(dǎo)意見(完整版)
【正文】 信、自助、自立、自強、自建的觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在動力。“三化”，即推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系）、農(nóng)村城鎮(zhèn)化（縮小城鄉(xiāng)差距，引導(dǎo)城市文明向農(nóng)村輻射）、農(nóng)民市民化（村民享有的社會保障、教育衛(wèi)生文化設(shè)施水平及其生活方式逐步接近城鎮(zhèn)居民）。根據(jù)試點地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和發(fā)展可能，提出切實可行的建設(shè)方案，著重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按照建設(shè)要求開展綜合整治，一村一策，量力而行。試點工作必須把握以下主要原則： （一）政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體。黨的十六屆五中全會提出，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是科學(xué)發(fā)展觀在廣大農(nóng)村的具體實踐。各級人民政府要明確職責(zé)，整合資源，強力推動。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾最易于接受的方式開展工作，形成各具特色的建設(shè)格局，不搞一刀切、齊步走?！拔褰ā保唇ㄔO(shè)好路水電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好中小學(xué)、農(nóng)民成人文化技術(shù)學(xué)校等教育設(shè)施，建設(shè)好農(nóng)村廣播電視電訊設(shè)施和村級文化活動中心等文體設(shè)施，建設(shè)好村屯衛(wèi)生站（所）等衛(wèi)生設(shè)施，建設(shè)好房屋和村容屯貌等人居環(huán)境。干部積極、群眾主動的地方要優(yōu)先安排項目建設(shè)，以此示范帶動其他地方盡快鋪開工作。規(guī)劃建設(shè)要突出地方風(fēng)格和民族特色。 （四）整合資源，集中力量支持建設(shè)。運用市場化辦法，鼓勵社會資本投資新農(nóng)村建設(shè)。 五、切實加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。一是明確職責(zé)。各有關(guān)部門要特事特辦、特事快辦，涉及新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)收費項目，能免則免，能減則減，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級黨委、政府要建立科學(xué)的目標(biāo)考核體系和促進工作落實的各項制度，層層建立嚴(yán)格的責(zé)任制。各級組織人事部門要把試點的成效作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，作為對班子年度考核和干部獎懲、任用的重要依據(jù)。建設(shè)規(guī)劃部門要督促各級各類規(guī)劃設(shè)計單位完成指定的設(shè)計任務(wù)，所需規(guī)劃設(shè)計費用由市、縣級財政統(tǒng)籌安排。各有關(guān)部門從自身職能出發(fā)，負(fù)責(zé)試點工作的指導(dǎo)，制定試點地區(qū)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并提出工作要求，履行支持試點的職責(zé)（具體職責(zé)見附件）。 （一）健全組織機構(gòu)，完善協(xié)調(diào)機制。 （五）發(fā)揮基層黨組織和村民自治組織的作用，建立長效管理機制。按照私有產(chǎn)品建設(shè)由個人負(fù)責(zé)，公共品和準(zhǔn)公共品投入實行民辦公助，以及各級相互配套的原則，各級各部門要多渠道籌集扶持資金。各類建設(shè)項目要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
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