215整片推進社會主義新農(nóng)村建設試點工作指導意見(完整版)
【正文】 信、自助、自立、自強、自建的觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾建設新農(nóng)村的內(nèi)在動力?！叭保赐七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系）、農(nóng)村城鎮(zhèn)化（縮小城鄉(xiāng)差距，引導城市文明向農(nóng)村輻射）、農(nóng)民市民化（村民享有的社會保障、教育衛(wèi)生文化設施水平及其生活方式逐步接近城鎮(zhèn)居民）。根據(jù)試點地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和發(fā)展可能，提出切實可行的建設方案，著重在現(xiàn)有基礎上按照建設要求開展綜合整治，一村一策，量力而行。試點工作必須把握以下主要原則： （一）政府引導，農(nóng)民主體。黨的十六屆五中全會提出，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設。這是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是科學發(fā)展觀在廣大農(nóng)村的具體實踐。各級人民政府要明確職責，整合資源，強力推動。以當?shù)剞r(nóng)民群眾最易于接受的方式開展工作，形成各具特色的建設格局，不搞一刀切、齊步走。“五建”，即建設好路水電等農(nóng)村基礎設施，建設好中小學、農(nóng)民成人文化技術學校等教育設施，建設好農(nóng)村廣播電視電訊設施和村級文化活動中心等文體設施，建設好村屯衛(wèi)生站（所）等衛(wèi)生設施，建設好房屋和村容屯貌等人居環(huán)境。干部積極、群眾主動的地方要優(yōu)先安排項目建設，以此示范帶動其他地方盡快鋪開工作。規(guī)劃建設要突出地方風格和民族特色。 （四）整合資源，集中力量支持建設。運用市場化辦法，鼓勵社會資本投資新農(nóng)村建設。 五、切實加強社會主義新農(nóng)村建設試點工作的組織領導 社會主義新農(nóng)村建設是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程。一是明確職責。各有關部門要特事特辦、特事快辦，涉及新農(nóng)村建設的有關收費項目，能免則免，能減則減，為新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)服務。各級黨委、政府要建立科學的目標考核體系和促進工作落實的各項制度，層層建立嚴格的責任制。各級組織人事部門要把試點的成效作為檢驗各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力和領導水平的重要內(nèi)容，作為對班子年度考核和干部獎懲、任用的重要依據(jù)。建設規(guī)劃部門要督促各級各類規(guī)劃設計單位完成指定的設計任務，所需規(guī)劃設計費用由市、縣級財政統(tǒng)籌安排。各有關部門從自身職能出發(fā)，負責試點工作的指導，制定試點地區(qū)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并提出工作要求，履行支持試點的職責（具體職責見附件）。 （一）健全組織機構(gòu)，完善協(xié)調(diào)機制。 （五）發(fā)揮基層黨組織和村民自治組織的作用，建立長效管理機制。按照私有產(chǎn)品建設由個人負責，公共品和準公共品投入實行民辦公助，以及各級相互配套的原則，各級各部門要多渠道籌集扶持資金。各類建設項目要嚴格建設標準
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