【正文】 制性培訓(xùn)和利用培訓(xùn)的名義進(jìn)行不合理收費。目前，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收最直接、最有效的來源，農(nóng)民工已成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的一個重要組成部分。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒長三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，解放思想，大力推進(jìn)行政管理體制改革，堅決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，取消一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。抓好招商引資，就可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，就可以帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，就可以增加財政收入，從而增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，這是我市的大戰(zhàn)略、大方向，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在這方面我們必須毫不動搖。我們說一切從實際出發(fā)，就是要從這個最基本的市情出發(fā)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部的文章做好做足，最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)部增收潛力。要樹立正確的政績觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，拿出實實在在的舉措，真心關(guān)愛農(nóng)民、幫助農(nóng)民，盡快實現(xiàn)農(nóng)民增收工作的新突破。20xx年，全市國民經(jīng)濟保持持續(xù)穩(wěn)定增長的勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、社會消費品零售總額分別增長5，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 （二）盡管促進(jìn)農(nóng)民增收工作一刻也沒有放松，但農(nóng)民增收仍持續(xù)困難，農(nóng)村貧困人口增多。但是也應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也還存在著一些需進(jìn)一步加以解決的問題。沿江地區(qū)200萬畝優(yōu)質(zhì)稻和200萬畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，沿淮地區(qū)100萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，江淮分水嶺地區(qū)100萬畝優(yōu)質(zhì)花生基地等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局結(jié)構(gòu)雛形顯現(xiàn)。根據(jù)會議安排，下面我談三點意見： 一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，堅定不移的把促進(jìn)農(nóng)民增收工作擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置 農(nóng)業(yè)大包干以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，廣大農(nóng)民在基本解決溫飽之后正向全面建設(shè)小康社會邁進(jìn)。2月底，省委、省政府召開了全省農(nóng)村工作會議。 （一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出現(xiàn)了一些積極的變化，但普遍存在著品質(zhì)、規(guī)模、檔次等問題。勞務(wù)輸出方面，占農(nóng)村勞力總量的30以上。我市做為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，糧食總產(chǎn)近些年來一直穩(wěn)定在60多億斤，卻沒有一家在省里有較大影響的糧食加工企業(yè)，這直接影響了廣大糧農(nóng)增收。20xx年，全市共有農(nóng)村低收入人口（人均收入低于865元）。320萬農(nóng)民是我市最大的社會群體，沒有農(nóng)民的小康就沒有全市人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全市的現(xiàn)代化。解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題最終要靠二三產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展帶動。有的同志可能會問，這與中央1號文件精神有沒有沖突。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，把我市建成長三角重要的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、勞務(wù)輸出基地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地。良種補貼、農(nóng)機補貼、糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金要重點向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域傾斜。要加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。積極鼓勵外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。制定投資指導(dǎo)目錄，允許和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵民間資本用市場化手段參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。逐步培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值的良性發(fā)展格局。加強農(nóng)資市場建設(shè)，發(fā)揮供銷社主渠道作用，在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)資連鎖超市。同時，抓好市、縣級農(nóng)業(yè)科技示范園（場）建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動作用。要重點發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機械，實行多機具配套，努力提高農(nóng)機裝備水平。加強鄉(xiāng)村道路建設(shè)，新增公路養(yǎng)路費全部用于農(nóng)村道路建設(shè)。我市是農(nóng)業(yè)大市，近年來農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重雖然在下降，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位沒有改變，農(nóng)民是人口的主體這一基本市情沒有改變，加快發(fā)展、富民強市必須促進(jìn)農(nóng)民增收的要求沒有改變。新形勢下解決農(nóng)民增收，必須有新思路、新措施。第二，要搞好信息服務(wù)。 （五）加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加大政策落實力度，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，為農(nóng)民增收提供強大動力。對直接為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)用車輛免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、個人所得稅和教育費附加。 第17頁 共17頁。同時，認(rèn)真落實糧食直補方式改革，完善兌付方法，確保直補資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。鼓勵農(nóng)村土地使用權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓，探索建立農(nóng)村土地使用經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的新形勢下，解決農(nóng)民增收問題迫切需要涉農(nóng)部門的支持。第三，要加強流通服務(wù)。