8組織管理促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)思考(完整版)
【正文】 了組織平臺(tái)，成為人民群眾參與社會(huì)管理和公共服務(wù)、實(shí)踐社會(huì)良性治理的重要載體。隨著改革開放的不斷深入，在多種因素的共同推動(dòng)下，我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)了社會(huì)組織快速發(fā)展的新情況。一是數(shù)量猛增。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”和“助推器”，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。二是經(jīng)費(fèi)緊張、人才缺乏、能力較弱。此外，社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)的功能不強(qiáng)。一方面政府支持和鼓勵(lì)社會(huì)需求的社會(huì)組織的發(fā)展，積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、公益慈善和基層服務(wù)性社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，發(fā)展和規(guī)范各類基金會(huì)。政府財(cái)買社會(huì)組織的服務(wù)，是資助社會(huì)組織的重要方式。二是現(xiàn)有法規(guī)偏重程序法，缺少實(shí)體法，對(duì)社會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)規(guī)范和保護(hù)均顯不足。建議： ，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，將更多的公共事務(wù)交給社會(huì)組織承擔(dān)，如，將微觀層面的事務(wù)性服務(wù)職能、部分行業(yè)管理職能、城市社區(qū)公共服務(wù)職能、農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能、社會(huì)慈善和社會(huì)公益等職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，從而擴(kuò)大了公共服務(wù)供給，降低了社會(huì)管理的行政成本，使社會(huì)多樣化需求得到進(jìn)一步滿足。在中央和地方黨委設(shè)立社會(huì)工作部，統(tǒng)籌黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的工作。要發(fā)揚(yáng)“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，形成黨在各級(jí)各類社會(huì)組織的工作網(wǎng)絡(luò)。如在行業(yè)管理領(lǐng)域，應(yīng)該將決策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)統(tǒng)計(jì)與調(diào)查、資質(zhì)資格的考核、展覽展銷、行業(yè)自律、價(jià)格協(xié)調(diào)和行業(yè)性集體談判、反傾銷中的應(yīng)訴和調(diào)查等職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。建議： 《社會(huì)組織法》，為對(duì)社會(huì)組織的管理提供實(shí)體性母法。 ，簡(jiǎn)化稅收減免程序，鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)公益組織的捐贈(zèng)；擴(kuò)大社會(huì)組織稅收優(yōu)惠種類和范圍。盡管如此，仍存
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