【正文】 中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)，宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)竣。按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，分析住建規(guī)劃和人防工作面臨的形勢(shì)，安排部署2014年的各項(xiàng)工作。三是我市的基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。從稅收結(jié)構(gòu)看，去年全市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)完成稅收占國(guó)、地稅全部稅收的四分之一以上，占地稅收入的三分之一以上，占新增稅收的一半以上。 通過(guò)以上分析可以看出，城建領(lǐng)域工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，一頭連著經(jīng)濟(jì)，肩負(fù)著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，是社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)的重要領(lǐng)域；另一頭系著民生，事關(guān)群眾切身利益，是具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、民生性的重點(diǎn)行業(yè)。通過(guò)近期的專項(xiàng)檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2008年以來(lái)，個(gè)別地區(qū)保障房建設(shè)存在數(shù)量不足、質(zhì)量不過(guò)關(guān)和管理不規(guī)范等現(xiàn)象，有的情況相當(dāng)嚴(yán)重，務(wù)必引起大家的高度重視，并盡快解決。目前，各地均已進(jìn)入整改階段，但各地工作進(jìn)展不平衡。對(duì)于資金籌措我后面要具體講。森工集團(tuán)、農(nóng)墾集團(tuán)、地方林業(yè)、各旗市區(qū)是各類保障性住房建設(shè)的責(zé)任主體，要明確責(zé)任，分類施策。 同時(shí)，要以百姓安居工程統(tǒng)領(lǐng)住房工作，抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和管理，做好穩(wěn)定房?jī)r(jià)等百姓關(guān)注、關(guān)系群眾切身利益的工作。 二是提高規(guī)劃審查的質(zhì)量和效率。守住規(guī)劃，即嚴(yán)格遵守執(zhí)行，將各類產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城鎮(zhèn)主干道兩側(cè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中地區(qū)等作為重點(diǎn)，做好規(guī)劃批準(zhǔn)后的跟蹤管理，依法及時(shí)查處各類違法建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要切實(shí)加強(qiáng)水源地建設(shè)與保護(hù)力度，確保供水能力和質(zhì)量，讓百姓喝上安全放心水。各地區(qū)要從中汲取教訓(xùn)，著手編制城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃，試點(diǎn)建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，因地制宜建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。近年來(lái)，隨著私家車保有量迅猛增長(zhǎng)，城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后矛盾凸顯，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車搶道、人車混行較普遍，堵車現(xiàn)象在中心XX縣區(qū)時(shí)有發(fā)生。要因地制宜選用樹(shù)種及花草，推廣具有地方特色的鄉(xiāng)土樹(shù)種。以中心XX縣區(qū)為重點(diǎn)，理順城市管理體制，厘清部門職責(zé)，減少職能交叉；通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議，形成土地、住建、規(guī)劃、交通、環(huán)保等部門權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的城市管理體制。 （五）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全和公積金管理 要切實(shí)解決建筑市場(chǎng)上存在的不規(guī)范、不合理、不符合發(fā)展要求的問(wèn)題，不斷提高建筑工程招投標(biāo)規(guī)范化水平、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平、建筑設(shè)計(jì)專業(yè)化水平，發(fā)揮住房公積金的作用，努力為全市建筑市場(chǎng)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。鞏固建設(shè)工程招投標(biāo)集中整治工作成果，抓好自查問(wèn)題的整改，重點(diǎn)推行工程量清單計(jì)價(jià)和電子招投標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)。 一是確?！皟蓚€(gè)納入、兩個(gè)落實(shí)”。 三、進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)措施保障 首先，抓機(jī)制促合力，形成齊抓共管格局。 其次，抓融資強(qiáng)保障，多渠道解決資金問(wèn)題。各旗市區(qū)可將融資平臺(tái)與市城投集團(tuán)建立合作，以市城投集團(tuán)融資平臺(tái)為基礎(chǔ)抓好融資、發(fā)債、貸款等融資工作，實(shí)行統(tǒng)貸分還，目前實(shí)施的棚改及保障房以市城投集團(tuán)為平臺(tái)的統(tǒng)貸融資工作，各旗市區(qū)要明確專人，加強(qiáng)銜接、加快進(jìn)度。三是建立工作激勵(lì)機(jī)制。的確，從某種意義上來(lái)講這是現(xiàn)實(shí)，但這也是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。要把依法行政作為行政機(jī)關(guān)的工作指針，大力加強(qiáng)依法治理進(jìn)程。征收安置、工程管理等部門及各部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理、行政許可審批、執(zhí)法監(jiān)察等崗位具有較高的廉政風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以動(dòng)真碰硬的決心，以不畏艱難的信心，以服務(wù)人民的誠(chéng)心，抓改革、謀發(fā)展、求突破，為建設(shè)美麗幸福家園作出新貢獻(xiàn)。同時(shí)通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)、媒體義務(wù)監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)、媒體監(jiān)督。二要強(qiáng)化教育培訓(xùn)。面對(duì)工作，我們要積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，相信沒(méi)有過(guò)不去的火焰山。 四、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 按照中央的部署，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已在全市全面鋪開(kāi)，我們要以此次教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)拍賣等，放開(kāi)燃?xì)狻⒐?、給排水等一些市政領(lǐng)域，通過(guò)保障房租售并舉以及土地由劃撥變出讓進(jìn)行抵押貸款等方式，籌集建設(shè)資金。認(rèn)真研究并吃透國(guó)家自治區(qū)的相關(guān)政策，把握好投資方向和重點(diǎn)，編制好相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目文本，結(jié)合實(shí)際分門別類做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金。各地區(qū)、各部門要貫徹落實(shí)自治區(qū)和市委政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住建規(guī)劃人防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核體系。 二是建立健全人民防空應(yīng)急指揮體系，推進(jìn)市人防指揮中心和741指揮所建設(shè)，為我市防災(zāi)應(yīng)急提供穩(wěn)定可靠的指揮平臺(tái)。加強(qiáng)施工許可審批、地方標(biāo)準(zhǔn)定額和施工圖審查工作，進(jìn)一步提高工作效率。消除外地建筑企業(yè)進(jìn)入我市的壁壘，扶持有實(shí)力的本土企業(yè)，活躍建筑市場(chǎng)。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處以違法建筑為重點(diǎn)的違規(guī)違法行為，把“抓早、抓小、抓苗頭”作為治理違法建筑行為的關(guān)鍵，加強(qiáng)巡視盯防，規(guī)范執(zhí)法行為。各地區(qū)要搶前抓早進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好苗木選購(gòu)，在綠化期內(nèi)最大限度地進(jìn)行綠化。要加快暢通工程建設(shè)，下大力氣打通斷頭路、推進(jìn)道路硬化。 12 三是