7預(yù)防職務(wù)犯罪從農(nóng)村干部抓起(完整版)
【正文】 愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。我們不能把村級(jí)干部想象成圣人，而應(yīng)該把他們當(dāng)成經(jīng)濟(jì)人，他們都是為利益而工作的，只有這樣，我們?cè)趯?shí)施惠農(nóng)項(xiàng)目過(guò)程中，在制度設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)時(shí)才會(huì)更好地考慮防范他們利用職務(wù)便利實(shí)施犯罪。三是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的教育培訓(xùn)，通過(guò)黨校主體班課堂和廉政教育基地，教育村級(jí)干部要樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，培育高尚的理想信念和道德風(fēng)尚。由于沒有宣傳，人民群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的具體操作內(nèi)容知曉率低，致使村級(jí)干部有可乘之機(jī)。村級(jí)干部職務(wù)犯罪具有普遍性，還體現(xiàn)在XX縣區(qū)另一個(gè)鄉(xiāng)的村級(jí)干部職務(wù)犯罪上。 2013年初，有部分村民從其它村屯獲知農(nóng)村危改項(xiàng)目不需要交任何費(fèi)用后，他們向有關(guān)部門反映了情況。 金釵鎮(zhèn)樂江村村級(jí)干部一班人馬在2009年嘗到甜頭后，2010年—2011年間，村“兩委”成員開始變得更加膽大妄為，變本加厲，除了對(duì)危房改造農(nóng)戶收取材料費(fèi)外，他們還對(duì)每個(gè)危房改造戶吃2000—8000元不等的回扣。作為惠農(nóng)項(xiàng)目，中央有關(guān)文件要求是不收取任何費(fèi)用的。但是，百密終有一疏，在實(shí)施的過(guò)程中，XX縣區(qū)危房改造項(xiàng)目還是出現(xiàn)了問(wèn)題，而且不是一起案件，而是多起案件發(fā)生，具有普遍性。 嚴(yán)格資金管理。即規(guī)定由農(nóng)戶提出危房戶改造項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表交到村委，村委收到后，進(jìn)行初審、拍老房舊照等一系列工作，然后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。危房改造采取“整縣推進(jìn)”、“試點(diǎn)先行”的方式進(jìn)行，試點(diǎn)工程涉及的 二、三級(jí)危房。作為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，XX縣區(qū)是中央危房改造政策的受惠縣之一，但在農(nóng)村危房改造項(xiàng)目中，卻發(fā)生了多起村級(jí)干部職務(wù)犯罪案件，致使危房改造工程大打折扣，農(nóng)民得不到真正的實(shí)惠，影響了黨在人民群眾中的形象。其中比較典型的有XX縣區(qū)金釵鎮(zhèn)樂江村村委主任張應(yīng)等人受賄案，加方鄉(xiāng)龍頭村、龍頭村、龍崗村、龍開村村級(jí)干部在協(xié)助政府發(fā)放農(nóng)村危房改造補(bǔ)助款過(guò)程中發(fā)生的受賄案等。在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)全國(guó)貧困地區(qū)進(jìn)行危房改造才全面鋪開。二是公開審批過(guò)程。XX縣區(qū)還出臺(tái)了補(bǔ)助資金的管理和使用方法，規(guī)定農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁將補(bǔ)助資金用于非農(nóng)村危房改造項(xiàng)目。研究這些案件發(fā)生的原因，找出對(duì)策措施，對(duì)今后開展涉農(nóng)資金項(xiàng)目管理具有借鑒意義。而XX縣區(qū)并沒有宣傳到位，可以說(shuō)是忽略了宣傳工作。張應(yīng)、黃志文等人分別跟農(nóng)戶說(shuō)，上級(jí)追加的危房改造指標(biāo)是他們爭(zhēng)取得來(lái)的，是他們花費(fèi)錢財(cái)請(qǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)吃飯、送禮得來(lái)的指標(biāo)，需要農(nóng)戶支付相應(yīng)的費(fèi)用。最終，紙還是包不住火，舉報(bào)信交到XX縣區(qū)紀(jì)委。 2010年5月，XX縣區(qū)檢察院收到了時(shí)任廣西壯族自治區(qū)黨委常委、XX市委書記車榮福批示的一封信件。二是村級(jí)干部素質(zhì)不高，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，從思想根源上犯了錯(cuò)誤。只有從思想上解決問(wèn)題才是治本之策。三是領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并。 五是位于抗震設(shè)防區(qū)的危房改造，其房屋必須設(shè)置地梁、圈梁和構(gòu)造柱等，以達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。XX縣區(qū)沒有停留在案件的處理上，而是通過(guò)案件本身，舉一反三，查找原因，從而在宣傳上、制度上、流程上去防止此類案件再次發(fā)生。 （四）管理啟示 XX縣區(qū)在危
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