【正文】 ，才能不斷推動交通運輸業(yè)更好更快的發(fā)展，加快實現(xiàn)交通運輸發(fā)展的新跨越。第三階段，在全國范圍內(nèi)進一步深化和完善改革。本次營改增稅制改革政策設(shè)計，充分考慮了方方面面的因素，是在深入調(diào)查研究、總結(jié)多年局部試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣泛吸收國外的成功做 法，并結(jié)合我國實際情況，作出的制度安排。營改增強調(diào)和體現(xiàn)了稅收中性原則，可以更好發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)發(fā)展活力，促進企業(yè)改進經(jīng)營方式、提高管理水平，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實國家營改增稅制改革政策，分析交通運輸行業(yè)營改增試點以來的總體情況，進一步統(tǒng)一認識，配合財稅部門做好交通運輸全行業(yè)營改增試點工作，確保試點工作平穩(wěn)有序進行。二是有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這次營改增稅制改革，目的是通過結(jié)構(gòu)性減稅促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，這對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有重要的現(xiàn)實意義。 三是節(jié)奏安排得好。特別是道路運輸行業(yè)，客運集約化發(fā)展進入到攻堅階段，經(jīng)營主體資源整合壓力凸顯。從現(xiàn)有政策和實施情況看，試點取得的突出成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，優(yōu)化了現(xiàn)行稅制環(huán)境。交通運輸業(yè)小規(guī)模納稅人由于采用簡易計稅方法征稅，稅負總體下降，有力地支持了小微企業(yè)發(fā)展。 第四，促進了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們通過調(diào)查了解做了一些分析，究其主要原因：一是試點范圍還較窄，發(fā)生在非試點地區(qū)和非試點行業(yè)的費用無法抵扣。同時，也希望今后能夠一如既往地關(guān)心、幫助、支持交通運輸行業(yè)的發(fā)展。一方面，要學(xué)習(xí)掌握國家營改增有關(guān)政策，利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體宣傳營改增稅制改革精神、重大意義、主要政策內(nèi)容，及時傳達財稅部門的工作部署與有關(guān)要求。交通運輸有關(guān)企業(yè)要全面、理性地看待營改增的影響，不應(yīng)過于看重稅負水平的短期變化，而應(yīng)該全面分析營改增對企業(yè)市場拓展、業(yè)務(wù)增長、利潤增加等方面帶來的積極影響。 在這里我要特別強調(diào)的是，在推進營改增工作中，各地、各單位要嚴格遵紀(jì)守法、嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決禁止虛開增值稅發(fā)票等違法違規(guī)行為，確保國家營改增稅制改革的健康順利實施。目前省局已明確將試點工作的推進情況列為今年各市州局績效考核的重要內(nèi)容，各級可以參照省局辦法采取相應(yīng)措施，以加強領(lǐng)導(dǎo)力度。到目前為止，全省基礎(chǔ)信息移交工作已經(jīng)基本完成，個別尚未完成基礎(chǔ)信息移交工作的地稅機關(guān)，要加快工作進程，按時保質(zhì)保量完成基礎(chǔ)信息的移交工作，不拖全省營改增工作的后腿。期間，地稅部門發(fā)票不能停供，營業(yè)稅款應(yīng)及時征收，相關(guān)納稅服務(wù)不能有絲毫松懈。各級地稅部門要以營改增試點工作為契機，主動向本級政府部門匯報，盡早與財政、國稅、國庫、人民銀行銜接，力爭在我省營改增工作的初始階段，把這個問題解決好、落實好，保證地方各稅費應(yīng)收盡收。強調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。它適應(yīng)了打造中國經(jīng)濟升級版的時代要求，順應(yīng)了以制度創(chuàng)新為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的客觀規(guī)律，因此，它施于一域，利于全局。 （一）齊心聚力將步調(diào)融入到部門間的協(xié)同共進上來 營改增是在國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠地方政府的大力支持，多個部門共同參與的系統(tǒng)性工程。特別是國稅和地稅之間的征管工作交接，是確保營改增順利實施的第一步。營改增工作涉及面廣、十分復(fù)雜，要取得預(yù)期成效，關(guān)鍵也在于細節(jié)，必須將工作考慮得更周全一些，把任務(wù)完成得更出色一些。開展試點納稅人發(fā)票種類核定和用量測算，加快發(fā)票印制和供應(yīng)，確保7月31日前自開票納稅人所需發(fā)票領(lǐng)購到位。稅務(wù)總局將在近期作出專門部署。一方面，要保證所有自開票納稅人增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票都能順利開出。區(qū)分不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人，分時段、全方位掌握其稅負變動情況。各地要全面做好與改革相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和稅收數(shù)據(jù)采集工作，從稅收與經(jīng)濟、稅收與民生的角度，全面掌握試點運行態(tài)勢，深入開展改革效應(yīng)評估，務(wù)求評價成效客觀全面，分析問題深入透徹，提出建議合理可行。 第22頁 共22頁。要優(yōu)化納稅服務(wù)，從政策輔導(dǎo)培訓(xùn)、稅控器具配置、技術(shù)服務(wù)支持、辦稅流程指引等方面為納稅人提供良好服務(wù)，確?；菝竦母母锬軌虮忝瘛Ａ硪环矫?，要積極引導(dǎo)其充分把握增值稅制度特征，調(diào)整和改進經(jīng)營管理，增加進項稅額抵扣，減輕稅收負擔(dān)。同時，國地稅部門還應(yīng)繼續(xù)加強配合，積極處理好部分試點納稅人新舊普通發(fā)票的銜接與過渡問題。對試點后可能面臨的納稅申報、發(fā)票領(lǐng)用、系統(tǒng)運行、政策適用、稅負變動、騙稅風(fēng)險等方面的問題，要進行充分考慮，并一一準(zhǔn)備應(yīng)對預(yù)案，切實增強試點工作的預(yù)見性和主動性。逐項對軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)施進行評估分析，抓緊做好綜合征管、電子申報與繳稅、防偽稅控與稽核、出口退稅與協(xié)查等相關(guān)系統(tǒng)的修改、調(diào)試與升級，加強和改進對納稅人端涉稅系統(tǒng)的技術(shù)管理與服務(wù)。這里，我結(jié)合一些重要的工作和時間節(jié)點再強調(diào)幾點： （一）縝密細致完成試點前各項準(zhǔn)備 從現(xiàn)在起到7月31日是試點的前期準(zhǔn)備階段，只有90多天了，各項工作繁多。國稅部門要積極主動地向地稅部門提出與改革試點相關(guān)的征管信息需求，地稅部門要及時全面地將試點納稅人基礎(chǔ)信息向國稅部門提供，確保既不在增值稅和營業(yè)稅之間留下兩不管的真空地帶，又避免因銜接不到位而出現(xiàn)爭搶稅源等問題。這一點非常重要，務(wù)必堅持。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國愈來愈緊密地融入到世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮。財稅體制改革是經(jīng)濟體制改革乃至各領(lǐng)域全面改革的重頭戲，營改增則是財稅體制改革的突破口，其重要意義不言而喻。 謝謝大家。營改增只是將營業(yè)稅