【正文】 明確提出要堅(jiān)決做到、務(wù)必實(shí)現(xiàn)“杜絕較大以上事故，確保下半年的事故死亡人數(shù)比上半年的事故死亡人數(shù)減少50%以上”的工作目標(biāo)；三季度過(guò)去之后，我們不但達(dá)到了這一工作目標(biāo)，且超出了原先的預(yù)想，三季度實(shí)現(xiàn)了零死亡。 2009年度防范事故遇到的特殊困難和特殊壓力前所未有：一是2009年全省煙花爆竹行業(yè)整頓工作正式進(jìn)入操作階段，企業(yè)整改與生產(chǎn)的矛盾進(jìn)一步加大，生產(chǎn)不穩(wěn)定性給加強(qiáng)安全管理形成了空前壓力。 下半年成功扭轉(zhuǎn)了事故反彈勢(shì)頭。每年的下半年歷來(lái)是煙花爆竹的傳統(tǒng)產(chǎn)銷旺季，是事故高發(fā)期，但2009年度下半年的事故死亡人數(shù)僅為3人，且杜絕了較大以上事故，僅以半年而論史無(wú)前例，從而成功地扭轉(zhuǎn)了上半年事故反彈勢(shì)頭（上半年死亡14人，且有2起較大事故，臨川區(qū)“”一起死亡3人，XX縣區(qū)“”一起死亡5人）。二是部分分批實(shí)施的整頓退出企業(yè)由合法生產(chǎn)轉(zhuǎn)為非法生產(chǎn)，給打擊非法、事故防范工作帶來(lái)了空前壓力。所以在10月16日召開(kāi)“全省煙花爆竹安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議”，再次提出了新的更高的要求，提出要“堅(jiān)決杜絕較大以上事故，全年全省煙花爆竹事故死亡人數(shù)要力爭(zhēng)控制在17人以下”的工作目標(biāo)。 過(guò)去的一年，經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管也為全省煙花爆竹安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)作出了重要貢獻(xiàn)，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)了全年零死亡的既定目標(biāo)，取得了可喜的成績(jī)。整頓工作取得突破性進(jìn)展，得益于各級(jí)安監(jiān)部門普遍對(duì)煙花爆竹整頓提升的大勢(shì)所趨以及“兩個(gè)大幅度目標(biāo)”有了更深刻的理解，上下思想認(rèn)識(shí)得到統(tǒng)一；得益于“先易后難、滾動(dòng)攻堅(jiān)、分批實(shí)施、梯次推進(jìn)”和“雙管齊下、同步推進(jìn)”（即整改提升企業(yè)和整頓退出企業(yè)同步推進(jìn)）工作思路的有力實(shí)施；得益于基層安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一線監(jiān)管的有力支撐以及安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和專家組技術(shù)把關(guān)。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示和批示精神，認(rèn)真按照省政府和國(guó)家安監(jiān)總局工作部署，堅(jiān)持“兩杜絕、一減少”目標(biāo)不動(dòng)搖，緊緊圍繞“一條主線”和“兩個(gè)大幅度”，深入開(kāi)展煙花爆竹安全生產(chǎn)“夯實(shí)雙基年”活動(dòng)，堅(jiān)決打好嚴(yán)密防范較大以上事故和全面推進(jìn)行業(yè)整頓二個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，恪盡職守，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，負(fù)重奮進(jìn)，確保全省煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。2010年與2009年相比，防范安全生產(chǎn)事故的巨大壓力，將有過(guò)之而無(wú)不及。這兩個(gè)突出呈現(xiàn)的新特點(diǎn)務(wù)必引起高度警覺(jué)。 如果“有心、有譜、有力”地抓好這10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就一定能十分有效地嚴(yán)密防范杜絕群死群傷事故的發(fā)生。 二是要以防治“三超一改”和“三違”為重點(diǎn)，全面開(kāi)展“治超、治改、治違”工作，嚴(yán)查重罰，嚴(yán)厲查處打擊煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。源頭監(jiān)管，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)“超生產(chǎn)能力”和“超庫(kù)容儲(chǔ)存”的源頭監(jiān)管，其中要把推進(jìn)源頭監(jiān)管與推進(jìn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，突出推進(jìn)經(jīng)營(yíng)安全許可和經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作規(guī)范到位。受利益驅(qū)使非法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，更易引發(fā)煙花爆竹安全事故，造成群死群傷。 （二）突出抓好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全 要有針對(duì)性的派出專門人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行全方位、全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施電氣設(shè)備的安全性能、消防設(shè)施配備、通風(fēng)及防盜、防小動(dòng)物進(jìn)入等措施的落實(shí)情況。各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)主動(dòng)做好綜合協(xié)調(diào)工作，希望能繼續(xù)得到公安、供銷、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等部門一如繼往的大力支持。 2009年行業(yè)整頓負(fù)重拼搏，攻堅(jiān)克難，為2010年全面推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一了思想，探明了路徑，擇定了方法，奠定了基礎(chǔ)，確立了起點(diǎn)?！安徊┺摹⒉皇r(shí)、不畏難”，九字共識(shí)，字字千鈞，來(lái)之不易，令人感慨萬(wàn)千。今年整頓工作如何推進(jìn)，省局經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、深入調(diào)研，并與萍鄉(xiāng)、宜春、撫州等地各級(jí)政府和安監(jiān)部門反復(fù)交換意見(jiàn)，取得了共識(shí)。各市、縣安監(jiān)局要結(jié)合本地實(shí)際，盡快研究制定嚴(yán)密防范非法儲(chǔ)存、超量?jī)?chǔ)存的硬措施，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。我認(rèn)為，可以按照“三個(gè)突出抓好，一個(gè)不失時(shí)機(jī)”的思路來(lái)開(kāi)展工作。關(guān)于突出推進(jìn)經(jīng)營(yíng)安全許可和經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作，擬在一季度制訂出一個(gè)一攬子綜合性工作規(guī)范和操作方案，包括經(jīng)營(yíng)安全管理制度的規(guī)范到位等。 三是要全面深入持續(xù)開(kāi)展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用氯酸鉀行為。 今后凡是在十個(gè)監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題，而發(fā)生死亡3人以上煙花爆竹較大事故的，省局將依法作為特例主持組織事故調(diào)查處理，除依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任主體的責(zé)任，依法嚴(yán)厲處罰，并按照省政府“五個(gè)淘汰”的規(guī)定淘汰發(fā)生的事故企業(yè)，并將視情嚴(yán)肅追究所在地縣（區(qū)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)監(jiān)管不力的責(zé)任。嚴(yán)密防范杜絕較大以上事