7新時期農(nóng)村敬老養(yǎng)老的新模式――關(guān)于xx市區(qū)域性中心敬老院建設(shè)的調(diào)查(完整版)
【正文】 ot。第五，區(qū)域性中心敬老院改變了傳統(tǒng)的管理方式，適應(yīng)了農(nóng)村稅費改革的要求，較好地改善了五保對象的生活水平。第三，區(qū)域性中心敬老院建設(shè)合理的配置了資源，節(jié)省了大量的土地。xx市各級黨委、政府一直十分重視農(nóng)村五保工作，但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)維修、改造投資大，管理成本高，加上各級政府財政拮據(jù)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院發(fā)展緩慢，五保對象生活水平長期得不到改善。quot。服務(wù)人員大多是當(dāng)?shù)氐拇迕?，年齡偏大，素質(zhì)較低，而且為了最大限度地降低成本，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府給予雇請人員的工資待遇極低，普通服務(wù)人員月工資僅95元，無能力者占崗掙小錢，這在很大程度上決定了服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量很難達(dá)到養(yǎng)員的需求。敬老院服務(wù)人員的任用、管理、工資均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，管理者、服務(wù)員的數(shù)量與養(yǎng)員數(shù)比例大多為1：2或是1：3。生爐子quot。隨著農(nóng)村稅費改革的全面推行，我們清楚的認(rèn)識到quot。一鄉(xiāng)一院quot。的傳統(tǒng)模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)村五保對象的生活狀況令人堪憂。一鄉(xiāng)一院quot。存在著事故隱患。據(jù)調(diào)查，xx縣李千戶鄉(xiāng)敬老院8名養(yǎng)員竟安排了5個服務(wù)員。五是資金不足。多院合一quot。對于這種狀況，各級政府都十分了解也憂心忡忡，但苦于沒有解決問題的有效辦法，而感到心有余力不足。原來的農(nóng)村敬老院占地面積大，養(yǎng)員少，房舍破舊。區(qū)域性中心敬老院實行縣級民政部門統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相統(tǒng)一，解決管理quot。憋屈quot。從長遠(yuǎn)看，區(qū)域性中心敬老院建設(shè)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，可望在較短的時間里，解決多年來敬老院普遍存在的問題，真正把農(nóng)村五保工作落到實處。據(jù)此，市民政局出臺了《xx市農(nóng)村敬老院集中辦院實施方案》，對區(qū)域性中心敬老院建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、完成時間、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出了統(tǒng)一部署。我們從實際出發(fā)，科學(xué)的規(guī)劃，對原有敬老院規(guī)模不大，發(fā)展空間小，房舍落后，布局不合理，位置相對偏僻的，均列入被合并對象。我們廣泛發(fā)動社會力量，拓寬了籌資渠道，千方百計積極籌劃建設(shè)資金，實現(xiàn)投資主體的多元化。在改革管理體制上，實行定崗、定薪、薪隨崗定的工資加獎金付酬辦法。五保quot。三位一體quot。各縣（市）區(qū)還采取了不同措施，定期組織院與院之間的檢查、評比、交流活動，促進(jìn)各院之間互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，推進(jìn)了院務(wù)工作的開展，從而提高了我市敬老院的整體水平。建院資金由市縣鄉(xiāng)按3：3：4的比例配套，被合并敬老院原有的房屋、種植養(yǎng)殖等設(shè)施出售、出租等方面收入原則上歸合并后中心敬老院使用。中心敬老院在建設(shè)過程當(dāng)中，市民政局和市建委結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對每所敬老院逐個進(jìn)行了地質(zhì)勘查，圖紙設(shè)計，工程預(yù)算，做到了院內(nèi)布局合理，房屋結(jié)構(gòu)新穎，設(shè)施設(shè)備齊全，環(huán)境綠化美化。市里成立了由市長左大光為組長，民政、財政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、監(jiān)察、國稅、地稅、林業(yè)、工商、消防、電業(yè)等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，對建設(shè)區(qū)域性中心敬老院工作進(jìn)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，民政部門具體抓，層層推動實施的工作格局。至今，xx市已有72所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院被合并成24所區(qū)域性中心敬老院，投資4000萬元。第六
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