7新農(nóng)村建設從何處破題？(完整版)
【正文】 農(nóng)戶對稅費任務基本上是一分不欠，而不少的富裕戶卻一分不交。而在中西部落后地區(qū)，一些縣鄉(xiāng)盡管發(fā)不出工資，盡管欠下了巨額債務，盡管對失學兒童和重病需要緊急救助的農(nóng)民一毛不拔，但主要負責人仍然可以過著紙醉金迷的生活。因此，經(jīng)濟體制改革是效率優(yōu)先，政治體制改革就必然要求公平優(yōu)先，這是當前中國農(nóng)村政治改革的核心問題和重要的任務。哪些集中：強制性的法律政策。根據(jù)以人為本的科學發(fā)展觀，在構建和諧社會的大目標下，在新的歷史轉(zhuǎn)折點上，探索從關注生產(chǎn)到關注消費、從偏重于生產(chǎn)力發(fā)展到同時促進上層建筑完善等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的途徑，也就是在構建公平優(yōu)先的政治改革機制上探索建設新農(nóng)村的途徑。在“鄉(xiāng)村社會”的基層政權和鄉(xiāng)村組織，如同“縣域經(jīng)濟”里一個個具有各自利益主體的“股份公司”，而這個“股份公司”必須是“股份有限公司”。只有變傳統(tǒng)的減人減機構為科學定位職能，才能避免“循環(huán)改革”，形成基層政權和鄉(xiāng)村組織自我優(yōu)化的長效機制。如果是為了農(nóng)民，就不能站在政府和城市的角度來建設新農(nóng)村。在構建農(nóng)村社會主義政治生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，建立農(nóng)村社會主義政治市場，優(yōu)化權力資源配置，以此實現(xiàn)農(nóng)村基層各群體利益的最大均衡化，在利益均衡中實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧。因為黨在國家政治生活中的主導地位，決定要由黨來領導民主。 三、在大視野里運用方法。因此，對基層政權和基層組織的管理，只能是法律、政策等普遍原則管理，每一個基層政權和組織都應該具有各自的鮮明個性和相對獨立性。只有通過推進基層黨組織的民主，來發(fā)現(xiàn)黨在民眾中的問題，便于及時調(diào)整黨的政策，從而使黨在民眾中的根能夠扎得更深更穩(wěn)更牢，預防黨的執(zhí)政風險。其中的關鍵是，基層黨組織不僅要帶領全體黨員投身于競選，而且要團結鄉(xiāng)村人民代表中的黨員成員使決策能夠充分反映民眾的要求，還要帶領全體黨員發(fā)動群眾對基層政權和鄉(xiāng)村組織進行的全方位監(jiān)督；從而使農(nóng)村基層黨組織從日常的行政事務中擺脫出來，真正實現(xiàn)“黨的核心作用”和“決策領導”；也從而更好地在最基層代表廣大人民的根本利益。在這個政治市場中，基層政權和鄉(xiāng)村組織作為一個公共產(chǎn)品而存在。如果上級組織為了自身的利益，任意地擴張自己的權利和轉(zhuǎn)移自己的責任，無條件地要求下級犧牲自己的利益，那么，上行就必然下效，最終會把這種犧牲轉(zhuǎn)移到老百姓和一般干部的頭上，將危及我們黨在這個地方的執(zhí)政地位。由于發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)懸殊很大，貧富懸殊很大，中西部與沿海發(fā)達地區(qū)懸殊很大，地理環(huán)境和資源、文化懸殊很大；而幅員遼闊，農(nóng)村的很多問題呈現(xiàn)差異性狀態(tài)。只有首先在黨內(nèi)民主，才有可能實現(xiàn)權力對權力的黨內(nèi)制約。在社會主義政治市場體系中，建立新型的社會主義政治原則，創(chuàng)新政府為人民服務職能的實現(xiàn)形式。在全球化下，中國的城市工業(yè)文明、城市文明與美國和法國等國家的城市工業(yè)文明、城市文明沒有兩樣。新農(nóng)村建設的重要性眾所周知，可建設新農(nóng)村的責任卻由政府在獨立承擔。而“有限公司”只能承擔有限的責任，只需賦予有限的權力。鄉(xiāng)村組織結構能否優(yōu)化，直接影響到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎能否鞏固。鄉(xiāng)村社會的治理沒有靈活多樣性，沒有一定的自由裁量權，就不會
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