【正文】 一、圍繞一個(gè)宗旨不動(dòng)搖，服務(wù)群眾。同時(shí)基金的使用嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。新農(nóng)合會(huì)議講話 新農(nóng)合會(huì)議講話 （一）：尊敬的市長(zhǎng)、 同志們： 今天我們?cè)谶@里召開全市新農(nóng)合工作座談會(huì)，目的是總結(jié)和交流新農(nóng)合工作，表彰先進(jìn)，部署今年全市新農(nóng)合工作任務(wù)。 令人欣慰的是參合農(nóng)民得到了實(shí)惠。 全心全意為人民服務(wù)是我們一貫的工作宗旨，要構(gòu)建和諧社會(huì)、小康社會(huì)，就必須清醒的認(rèn)識(shí)到全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)涵蓋了群眾的健康素質(zhì)目標(biāo)，而新農(nóng)合制度是新形勢(shì)下解決三農(nóng)問(wèn)題的重要舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，直接關(guān)系我們黨提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 要貫徹為人民服務(wù)的宗旨，實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的措施，并采取各種有效辦法加以落實(shí)。二是要定期開展醫(yī)藥費(fèi)用分析評(píng)估，嚴(yán)格控制藥品價(jià)格的不合理增長(zhǎng)，使參合群眾使用上安全有效經(jīng)濟(jì)的藥品，三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管力度，控制自費(fèi)藥品、目錄外用藥比例和平均住院費(fèi)用。二是注重典型宣傳。采取系列報(bào)道、專題報(bào)道和公益廣告等方式在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體廣泛宣傳，對(duì)建立新農(nóng)合制度的目的、意義及先進(jìn)縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和受益群眾的典型事例等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。 （一）新農(nóng)合保障能力持續(xù)加強(qiáng)。從第一季度新農(nóng)合重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，20xx年1月起通過(guò)以鄉(xiāng)級(jí)50種常見病、縣級(jí)100種病種（中西醫(yī)同價(jià)）為基礎(chǔ)的新農(nóng)合支付方式改革，充分發(fā)揮了醫(yī)?；鸩顒e化支付的激勵(lì)約束和杠桿作用，有效推動(dòng)了全省分級(jí)診療、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)全面有效開展，在超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的原則下，各地積極落實(shí)按病種、按人頭、按床日付費(fèi)的總額預(yù)付制度，充分調(diào)動(dòng)了各方積極性，全省均顯現(xiàn)出了良好的勢(shì)頭。部分市州未設(shè)置專職機(jī)構(gòu)和專門工作人員（身兼多職），市級(jí)新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力不足，指導(dǎo)、督導(dǎo)無(wú)力、培訓(xùn)滯后，疲于應(yīng)付日常工作。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控費(fèi)意識(shí)不足，各級(jí)新農(nóng)合管理部門監(jiān)管缺乏有力措施，診療行為中不合理用藥、超范圍檢查、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題仍然存在。醫(yī)改的重點(diǎn)是要破除以藥補(bǔ)醫(yī)，創(chuàng)新體制改革和推行便民惠民措施。各地要從認(rèn)真查找自身原因出發(fā)，在進(jìn)一步提XX縣區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、加強(qiáng)新農(nóng)合政策研究等方面下功夫，到2020年，全省縣外就診率要下降到10%以內(nèi)，縣域外基金支付所占比例降為20%以下，全省真正實(shí)現(xiàn)90%的參合病人留在縣域內(nèi)、80%的新農(nóng)合基金在縣域內(nèi)流動(dòng)的基層醫(yī)改總目標(biāo)。二是加強(qiáng)新農(nóng)合重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。今年，要確定12個(gè)地區(qū)作為跨省就醫(yī)費(fèi)用核查結(jié)報(bào)試點(diǎn)地區(qū)，建立跨省就醫(yī)費(fèi)用核查制度，探索開展跨省就醫(yī)費(fèi)用結(jié)報(bào)，進(jìn)一步提升新農(nóng)合異地就醫(yī)管理服務(wù)水平。 新農(nóng)合會(huì)議講話 （三）： 同志們： 這次全縣衛(wèi)生工作暨新農(nóng)合工作會(huì)議，是全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、落實(shí)中央提出的醫(yī)改近期工作目標(biāo)、全面推進(jìn)我縣衛(wèi)生工作改革發(fā)展的一次重要會(huì)議。下面，我講三點(diǎn)意見。三是要堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥與西藥的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，使中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中共同發(fā)揮更大的作用。 第二，明確功能與職責(zé)、理順關(guān)系，提高系統(tǒng)的總體效率。 第三，加強(qiáng)服務(wù)管理，提高服務(wù)水平。 第四，注重人才隊(duì)伍建設(shè)，破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸。我們對(duì)新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既要有充分的信心，又要有足夠的準(zhǔn)備。醫(yī)患糾紛愈演愈烈，調(diào)處難度逐步加大，已嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常工作秩序，需要進(jìn)一步形成共識(shí)，綜合協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)。落實(shí)好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公示制，加大新農(nóng)合的宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，杜絕套取新農(nóng)合基金行為的發(fā)生。二要探索完善籌資、補(bǔ)償制度和運(yùn)行制度，降低籌資成本，提高實(shí)際補(bǔ)償率，逐步增加惠民力度。二要強(qiáng)化屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。改革的策略是先試點(diǎn)后推廣，且政策配套措施很全面，準(zhǔn)備充分，改革成功的可能性是相當(dāng)大的。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，保證優(yōu)秀人才下得去、用得上、留得住。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)人民群眾生命安全，質(zhì)量管理是衛(wèi)生服務(wù)管理的生命線。過(guò)去講縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系，龍頭在縣。 二、改善服務(wù)水平、著力提高服務(wù)能力 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既有體制機(jī)制創(chuàng)新，也有管理的改進(jìn)與創(chuàng)新，衛(wèi)生系統(tǒng)必須練好內(nèi)功、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。強(qiáng)基層：五項(xiàng)重點(diǎn)改革的前四項(xiàng)（基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)）不折不扣地落實(shí)在基層，要高度重視和全面夯實(shí)基層衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。剛才，曾紀(jì)水同志和楊安保同志分別做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，系統(tǒng)地總結(jié)了去年的衛(wèi)生工作，闡述了做好今年工作需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，講的很好，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。以縣為單位由政府對(duì)各類健康服務(wù)資源進(jìn)行整合優(yōu)化，以長(zhǎng)期巡回體檢、生活方式干預(yù)、生活環(huán)境改善、健康習(xí)慣養(yǎng)成等方法和途徑，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的健康服務(wù)和管理，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)整體提升。三是強(qiáng)化考核，促進(jìn)制度落到實(shí)處，設(shè)立預(yù)警戒制度。將多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師相關(guān)費(fèi)用測(cè)算納入支付方式改革范疇，實(shí)行總額預(yù)付，量化考核，獎(jiǎng)懲兌