7振興東北的地區(qū)財(cái)稅政策擇取(完整版)
【正文】 的固定資產(chǎn)更新補(bǔ)充了資金；另一方面還對(duì)全國(guó)有示范作用，而且在吸引區(qū)域外資金流向方面起到了良好的導(dǎo)向與示范作用。 。 （二）在東北實(shí)施積極財(cái)稅政策的可行性 。市場(chǎng)提供私人物品滿足私人需要，政府提供公共物品滿足公共需要。本文認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)實(shí)行宏觀與區(qū)域有別的財(cái)稅政策，即總體上實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)稅政策，而區(qū)域上選擇性地實(shí)施積極的財(cái)稅政策。 關(guān)鍵詞：振興東北區(qū)域性積極財(cái)稅政策 一、實(shí)施振興東北的區(qū)域性積極財(cái)稅政策的可行性 由于我國(guó)地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無(wú)法保持同步，所以在經(jīng)濟(jì)政策的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)采取整體與區(qū)域既相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，又講求實(shí)效、彼此有別的政策取向。東北老工業(yè)基地振興的一個(gè)現(xiàn)實(shí)障礙之一就是長(zhǎng)期以來(lái)公共物品的缺乏。到目前為止，實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略僅2年。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后實(shí)施了沿海發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，積累了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和財(cái)稅宏觀調(diào)控的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 二、區(qū)域性積極財(cái)稅政策的制度安排 為了有效地實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的振興，在實(shí)施區(qū)域性積極財(cái)稅政策時(shí)應(yīng)有所側(cè)重，點(diǎn)面結(jié)合。 。毫無(wú)疑問(wèn)，裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都是拉動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，東北經(jīng)濟(jì)的騰飛要靠這些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)。以XX省為例，到2002年末，全省下崗失業(yè)人員累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)人，全省離退休人員105萬(wàn)人，每年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支自然缺口近30億元，全省城鎮(zhèn)納入動(dòng)態(tài)管理的“低保”。 三、區(qū)域性積極財(cái)稅政策策略 我國(guó)實(shí)施了近7年的積極財(cái)政政策，在對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來(lái)一些負(fù)面因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)。前期振興東北的國(guó)債項(xiàng)目主要是加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶持，這就有可能對(duì)民間資本產(chǎn)生擠壓效應(yīng)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重過(guò)低，會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)化程度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。東北地區(qū)的老工業(yè)基礎(chǔ)（遼寧起始于1894年的京沈鐵路時(shí)期；黑龍江起始于抗美援朝XX省北遷項(xiàng)目及“一五”時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；吉林起始于“一五”時(shí)期國(guó)家的9個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目），主要是以資源為依托形成的重工業(yè)格局，其特點(diǎn)與德國(guó)的煤炭主產(chǎn)區(qū)魯爾區(qū)和法國(guó)的鐵礦主產(chǎn)區(qū)洛林區(qū)有相似之處，都是依托自然資源興起的老工業(yè)區(qū)。 。導(dǎo)致資源主產(chǎn)區(qū)一方面產(chǎn)品低價(jià)外銷(xiāo)；另一方面生態(tài)狀況急劇惡化，又得不到及時(shí)彌補(bǔ)。 參考文獻(xiàn) （1）陳共《財(cái)政學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2004年版。落后地區(qū)的多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投資只是具有一定的公共性，不屬于純公共物品。
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