7招標(biāo)投標(biāo)工作調(diào)研報告(完整版)
【正文】 、資質(zhì)審批呈多頭狀況，有的中介機(jī)構(gòu)同時兼具十多個代理資質(zhì)。這種與我市法規(guī)相悖的行為，不僅給投標(biāo)人造成了 獲取信息的不方便，而且對信息統(tǒng)一發(fā)布的公開透明、維護(hù)市場主體各方利益的公開公平公正競爭形成了障礙。 （五）公共權(quán)力運(yùn)作不規(guī)范一是權(quán)力未遠(yuǎn)離市?，F(xiàn)行的招投標(biāo)制度下，政府在某種程度上依然是最大的業(yè)主。一是項目行政管理權(quán)與監(jiān)督執(zhí)法權(quán)分離。 第7頁 共7頁。二是政策制定權(quán)與監(jiān)督執(zhí)法權(quán)分離。比如法律法規(guī)規(guī)定，國家和各盛自治區(qū)、直轄市人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。雖然市發(fā)改委和市人事局制定了《xx市評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》，要求建立全市統(tǒng)一的xx市評標(biāo)專家?guī)?，?yán)格專家管理，但以前分部門建立和管理專家?guī)斓捏w制影響依然存在，直接導(dǎo)致了專家素質(zhì)參差不齊、問題易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)狀。由于政府監(jiān)管的缺位，此類現(xiàn)象發(fā)生后既無記載，也無懲處，嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場秩序。這種將主管部門置于既當(dāng)運(yùn)動員又是裁判員的制度設(shè)定，客觀上為主管部門追求部門利益最大化和保護(hù)既得利益創(chuàng)造了條件，加之水利、交通、政府采購、國土等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，主管部門既是招投標(biāo)活動的具體實(shí)施人，同時又對本行業(yè)的招投標(biāo)活動進(jìn)行管理和監(jiān)督，客觀上為權(quán)力尋租留下了空間。 （二）有形市場格局初成隨著政府投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我市逐步形成了較為完善的有形建筑市常其中市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在市級設(shè)有1個市場，即xx市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心，15個區(qū)縣和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)有16個交易中心，為房屋建筑和市政建設(shè)工程項目的施工、監(jiān)理、勞務(wù)分包一級設(shè)備
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