7學(xué)習(xí)第四次黨代會(huì)調(diào)研文章(完整版)
【正文】 合農(nóng)村社區(qū)不同階層和利益群體，在思想上、政策上、體制上、目標(biāo)上形成較為一致的政治認(rèn)同，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的迫切需要，而且是新形勢(shì)下鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和國(guó)家政權(quán)的重要任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，越來(lái)越多地受到政治因素和不良社會(huì)情緒的制約。這一系列指標(biāo)表明我國(guó)已初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，進(jìn)入到工業(yè)化中期階段。另外，在農(nóng)村社區(qū)，強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)，階級(jí)斗爭(zhēng)和群眾運(yùn)動(dòng)，形成了一種超強(qiáng)度的政治氛圍。由于農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，中國(guó)民主政治建設(shè)有了獨(dú)特的途徑和方式──代表制民主與直接民主相結(jié)合。按照中國(guó)社會(huì)科學(xué)院陸學(xué)藝先生的研究，現(xiàn)時(shí)農(nóng)民已經(jīng)分化為八個(gè)階層：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)民知識(shí)分子，個(gè)體勞動(dòng)者與個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者?？梢哉J(rèn)為這是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾急劇上升的深層原因，必須引起高度重視。農(nóng)民需要在不觸動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)制度的前提下以新的方式組織起來(lái)。作者在近幾年廣泛的農(nóng)村調(diào)查以及與廣大農(nóng)村干部的接觸中，深切地感到，當(dāng)前農(nóng)村集體事業(yè)、公益事業(yè)發(fā)展滯后有經(jīng)濟(jì)的原因，也有政治因素。比如農(nóng)業(yè)勞動(dòng)積累問(wèn)題。再次，農(nóng)民的抱負(fù)和期望值極大的增長(zhǎng)，要求農(nóng)村政治民主加快發(fā)展。由于村民對(duì)村干部“不放心”，農(nóng)民出于保護(hù)自身利益的需要，在這方面要求參與的愿望最強(qiáng)烈。（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有真正形成和發(fā)揮作用，依附于村民委員會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)組織（諸如“經(jīng)聯(lián)社”）有名無(wú)實(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滑坡，村級(jí)債務(wù)逐漸增加，在作者調(diào)查過(guò)的近十個(gè)?。▍^(qū)），村級(jí)平均債務(wù)接近100萬(wàn)元，其中約30%左右屬于國(guó)家貸款，60%左右屬于高息吸收的村民的儲(chǔ)蓄。非正式組織的典型例子就是宗族勢(shì)力的抬頭。選擇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高、社會(huì)高度分化、政治穩(wěn)定、農(nóng)民生活富足的一些典型社區(qū)作調(diào)查，動(dòng)態(tài)地研究它們經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷和政治發(fā)展所走過(guò)的道路，從而進(jìn)行理論的歸納、提煉，上升為規(guī)律。我國(guó)國(guó)體是人民民主專(zhuān)政，我們黨的群眾路線是一切為了群眾，一切依靠群眾，這都決定了人民群眾是國(guó)家的主人。由此看來(lái)，建立黨的農(nóng)村政策的灌輸、傳送通道，保證農(nóng)村政策的有效運(yùn)行也是農(nóng)村政治發(fā)展的重要內(nèi)容。 第15頁(yè) 共15頁(yè)。方針、政策、法規(guī)、制度、公約、社區(qū)領(lǐng)袖、權(quán)威等等，是以農(nóng)民的尊從為前提才產(chǎn)生效益的，農(nóng)民尊從與否，取決于他們的政治態(tài)度、政治情感、政治信念、政治心理、政治習(xí)慣，以及政治價(jià)值判斷。（4）農(nóng)村政治發(fā)展意味著黨在農(nóng)村的政策有效地貫徹執(zhí)行。 我國(guó)農(nóng)村政治文化發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，農(nóng)村政治文化發(fā)展的主要內(nèi)容和基本方面：（1）農(nóng)村政治發(fā)展意味著農(nóng)村政治組織、機(jī)構(gòu)和體系不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化。農(nóng)民的自發(fā)組織是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，它們的出現(xiàn)必然分享社會(huì)基層組織權(quán)力。由此引發(fā)了農(nóng)村金融潛在的危機(jī)，也導(dǎo)致了農(nóng)民逆反心理──不承擔(dān)各項(xiàng)義務(wù)，免強(qiáng)納稅但抗拒“三提五統(tǒng)”的繳納，從而形成了村民欠村集體的巨額債務(wù)。（5）值得注意的是，當(dāng)人們強(qiáng)烈的參與愿望和熱情受到壓抑或者渠道不暢時(shí)，就會(huì)以一種非正式的方式甚至非法的方式宣泄。這些方面使農(nóng)民眼界大開(kāi)，觀念突變，抱負(fù)和期望值空前地調(diào)動(dòng)起來(lái)，加上經(jīng)濟(jì)利益因素的摧發(fā)，農(nóng)民政治參與的熱情和能力都高漲起來(lái)。這種“吃老本”的做法，已經(jīng)在不斷遭受大自然的懲罰，近年的水旱災(zāi)害就是其中之一。他們有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望，想建設(shè)好一個(gè)個(gè)理想的農(nóng)村小區(qū)。這一切都表明，建立在農(nóng)村社區(qū)分工進(jìn)一步深化基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度的創(chuàng)新已經(jīng)開(kāi)始。政治發(fā)展是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟通途、提供保證的，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為政治發(fā)展搭好了跳板。目前，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)靜悄悄地進(jìn)行了以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心內(nèi)容的改制，已有70—80%以上轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，使得農(nóng)民工與農(nóng)村雇工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與私營(yíng)企業(yè)主之間發(fā)生了此消彼長(zhǎng)的新變化。“四個(gè)民主”是社會(huì)主義民主在
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