【正文】 為全縣乃至全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極、群眾脫貧致富的新途徑、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)、人民安居樂業(yè)的新家園、具有休閑品位的生態(tài)型田園XX縣區(qū)。我們將繼續(xù)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，按照生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、勞務(wù)XX縣區(qū)、XX縣區(qū)活縣、科教XX縣區(qū)、依法治縣的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞一個(gè)中心，做大兩個(gè)引擎，提升三個(gè)水平，強(qiáng)化四個(gè)保障，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。二是支持政策多層疊加。勞務(wù)輸出組織化程度低、務(wù)工人員技能水平不高等問題普遍存在，制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。特別是黃河谷地百萬畝土地開發(fā)、北干渠、校安工程、黨政軍企、保障性住房等民生項(xiàng)目和群科XX縣區(qū)、牙同高速等保障引領(lǐng)項(xiàng)目對(duì)全縣投資的拉動(dòng)作用明顯。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)。站在**看**，年年有成績(jī)，年年有變化，縣域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年連續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)，總體向好向上；跳出**看**，無論是總量還是人均占有量，均低于全省、全市水平。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)怎么看，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)、正確的估價(jià)和科學(xué)的研判。條件較好，規(guī)模不大。 項(xiàng)目工作。勞務(wù)輸出人數(shù)年均保持在11萬人（次）左右。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)多元化進(jìn)程的不斷加快，群眾利益需求、維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定等方面的矛盾隱患呈上升趨勢(shì)，維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨。確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，廣大群眾安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省、全市同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)。 （一）以XX縣區(qū)建設(shè)為引擎，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。大力推進(jìn)戶籍制度改革，按照貧搬遷、山下川、川進(jìn)城、城集中的原則，進(jìn)一步加大移民搬遷工作力度，引導(dǎo)群眾向基礎(chǔ)條件較好、距城鎮(zhèn)較近或產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的工農(nóng)業(yè)園區(qū)和中心村、鎮(zhèn)集聚。 按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展的模式，在積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金、金融信貸的同時(shí)，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各種資金通過投資、聯(lián)營(yíng)、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。其次，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照宜退則退的原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家退耕還林項(xiàng)目，全力推進(jìn)坡地退耕還林工作；推進(jìn)以核桃、櫻桃等特色雜果種植為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年累計(jì)完成種植6萬畝。群科綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用群科便利的交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，將其打造成為黃河上游重要的綜合型物流集散基地；立足當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，大做以包裝、保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送為主的精深加工文章，打造具有地方特色的綠色生態(tài)清真產(chǎn)業(yè)園；謀劃和引進(jìn)一批環(huán)保型、生態(tài)型的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造在全市乃至全省較有影響力的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 第三，提升三個(gè)水平，即提升項(xiàng)目建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。對(duì)于政府性投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)投資最大化，對(duì)于配套資金缺口大的項(xiàng)目，算好收益賬，拓寬融資渠道，深化銀企合作，做好政策性融資、金融性融資和社會(huì)性融資三篇文章。一是制定出臺(tái)推進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)發(fā)展上下功夫，逐步改變低層次、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以《走出山門》電視劇拍攝為契機(jī)，進(jìn)一步理清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托具有地方特色的宗教、飲食、建筑、旅游、民俗、體育等文化資源，高起點(diǎn)、高水平打造具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶貧項(xiàng)目方面，積極爭(zhēng)取和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、對(duì)口幫扶、整村推進(jìn)、易地扶貧等項(xiàng)目，對(duì)接和實(shí)施好樹莓種植產(chǎn)業(yè)帶、高原冠菊產(chǎn)業(yè)帶、獺兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、育苗基地產(chǎn)業(yè)帶、土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，年均實(shí)現(xiàn)1萬人穩(wěn)定脫貧。既要樹立有多少錢辦多少事的觀念，避免盲目融資，給財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)，更要樹立有多少事找多少錢的觀念，想方設(shè)法多融資。 （三）強(qiáng)化以社會(huì)和諧為關(guān)鍵的穩(wěn)定保障。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力，建設(shè)服務(wù)型、法制型、高效型、廉潔型政府。按照全力抓當(dāng)前、致力謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，深入開展愛國(guó)、法制、感恩教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)源頭控制、情報(bào)信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和維穩(wěn)事件；健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善應(yīng)急管理機(jī)制，杜絕重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全管理和市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大群眾飲食、用藥安全