【正文】 下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作合力。比如XX縣區(qū)縣委在對全縣個(gè)農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上，將支部班子不健全、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、村委未換屆和村民上訪告狀嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的個(gè)村作為集中整頓的重點(diǎn)，同時(shí)按照鞏固先進(jìn)、提高中間、整頓后進(jìn)的思路，確定在其余的個(gè)行政村開展普遍教育活動(dòng)。 ⒉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接抓，發(fā)揮了主體作用。如XX縣區(qū)鎖簧鎮(zhèn)，在對個(gè)后進(jìn)黨支部進(jìn)行重點(diǎn)整頓的同時(shí)，對其余個(gè)行政村也采取了一定措施，要求每個(gè)村都要認(rèn)真征求群眾的意見建議限期解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。為了確保整后工作的質(zhì)量和效果，、縣兩級(jí)整后辦都成立了督查組。工作組進(jìn)村后，在廣泛走訪群眾、與黨員干部進(jìn)行座談之后，他們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的原因主要是“兩委”成員的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，工作職責(zé)不明確。針對一些村存在著村情不穩(wěn)、群眾上訪告狀嚴(yán)重的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和工作組在吃透情況、找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，采取多種形式，理順群眾的思想情緒，使矛盾得到有效解決。二是理順發(fā)展思路，幫助黨支部、村委會(huì)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，因地制宜，面向場，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。各村黨支部采取黨員干部聯(lián)戶結(jié)對子、“一包一”的方式，認(rèn)真做好“”練習(xí)者轉(zhuǎn)化工作。XX縣區(qū)秀水鎮(zhèn)南關(guān)村是一個(gè)近人口的大村，由于歷史原因，多年來村黨支部班子不健全，村委會(huì)未進(jìn)行換屆選舉，村里各項(xiàng)工作無人管，村民多次集體上訪告狀，是全縣有名的不穩(wěn)定村。長期以來，由于村里經(jīng)濟(jì)條件較差，青壯勞力外出打工，人才外流嚴(yán)重，很難選出合適的人選擔(dān)任村干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次整頓中，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織共為群眾辦實(shí)事余件，個(gè)村硬化了多公里的街道或通村公路，個(gè)村新建了學(xué)?；?qū)εf校舍進(jìn)行了改造，個(gè)村解決了人畜吃水困難，個(gè)村為村民解決了多噸冬季用煤問題等。許多基層干部表示，要努力做富民強(qiáng)村的帶頭人，做農(nóng)民群眾的貼心人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、工作組和村黨支部還認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，積極培養(yǎng)和吸收農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回村知識(shí)青年加入黨組織。 這次整后工作所取得的成效和積累的經(jīng)驗(yàn)，是各級(jí)黨組織和廣大農(nóng)村基層干部共同努力的結(jié)果，其中也包含了各級(jí)整后領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室同志們的辛勤工作，尤其需要提到的是，以魏長生同志為組長的整后督查組，按照委的要求，先后深入各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村進(jìn)行督促檢查，做了大量認(rèn)真細(xì)致而有成效的工作，為搞好整后作出了貢獻(xiàn)。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用制度改革。要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，堅(jiān)持每年適當(dāng)集中一段時(shí)間對農(nóng)村基層干部進(jìn)行專門培訓(xùn)。目前，我農(nóng)村黨員隊(duì)伍的狀況總體上是好的，但也存在年齡老化、文化偏低，部分黨員素質(zhì)不高的問題，這直接影響了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，制約著農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。有的村黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，包攬應(yīng)當(dāng)由村委會(huì)管理的事務(wù)，忽視村民自治；有的村委會(huì)片面地認(rèn)為村民自治就是村委會(huì)說了算，不能正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵在于依照法律和條例，明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)的決策和管理程序，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定具體的解決措施，能夠解決的要盡快解決，應(yīng)該解決但一時(shí)解決不了的要向群眾說明情況，并采取措施努力加以解決。各縣區(qū)要按照中央和省、委的精神，進(jìn)一步充實(shí)和完善達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和先進(jìn)村黨支部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)。 同志們，我農(nóng)村深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，各級(jí)黨委都負(fù)有重要責(zé)任，特別是縣區(qū)委的責(zé)任更大，縣區(qū)委書記是第一責(zé)任人。 ⒋要繼續(xù)抓好農(nóng)村后進(jìn)黨支部整頓工作。一是要加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育管理，引導(dǎo)他們帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。要建立和完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，縣區(qū)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)村黨支部書記、村委會(huì)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)村黨員和其他基層干部。對那些確實(shí)沒有黨支部書記合適人選的行政村，可以從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大中專畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人中選拔優(yōu)秀人才，也可以面向社會(huì)公開招聘人才。 三、下一步工作任務(wù) 這次整頓農(nóng)村后進(jìn)黨支部工作雖然整體上取得了明顯的效果，但是應(yīng)當(dāng)看到，在各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間，整后工作發(fā)展還不平衡，有些地方的實(shí)際效果與委的要求和群眾的期望還存在著較大的差距，即使是那些搞得較好的地方，也存在著一些問題和不足。四是推動(dòng)了農(nóng)村基層兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。各村采取發(fā)放征求意見