【正文】 力協(xié)同，綜合防治，通過(guò)教育和法制相結(jié)合，使未成年人犯罪問(wèn)題得到明顯好轉(zhuǎn)”。組織有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，真抓實(shí)干，使預(yù)防青少年違法犯罪工作取得了新成效。公安、文化、教育等有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)吧、出版物市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行了集中排查和整治，進(jìn)一步凈化了青少年成長(zhǎng)環(huán)境。特別是佳木斯“”殘害6名兒童案件的發(fā)生，教訓(xùn)慘痛，影響惡劣，說(shuō)明在社會(huì)管理、刑釋解教人員管理等方面還不夠完善，措施不完全落實(shí)，值得我們深刻反思和總結(jié)。青少年犯罪仍是以侵財(cái)性犯罪為主，但有多樣化發(fā)展的趨勢(shì)，毒品犯罪、暴力犯罪、性犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等案例不斷增加。六是犯罪人群特定化。如今年3月，大慶、哈爾濱、綏化三地警方聯(lián)合破獲的殺害12名出租車司機(jī)的重大搶劫案件，抓獲的4名犯罪嫌疑人，最大的24歲，兩名17歲，一名21歲，均生活在父母離異或其中一方出走長(zhǎng)年不歸的家庭。少數(shù)青少年因自身素質(zhì)不高，交友不慎，分辨是非的能力較差，經(jīng)不住各種誘惑，很容易被拉擾、利用，義氣用事，不計(jì)后果，從而走上犯罪的道路。加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及家庭、學(xué)校、社會(huì)各個(gè)方面，通過(guò)集中整治行動(dòng)可以解決一些問(wèn)題，但不可能起到一勞永逸的作用。各級(jí)黨政組織和有關(guān)部門要結(jié)合具體情況，逐步建立相應(yīng)的社會(huì)防控體系，在“抓就學(xué)、抓就業(yè)、抓管理”上下功夫，求突破。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊控制操縱流浪兒童乞討和違法犯罪的黑惡勢(shì)力；針對(duì)服刑人員的未成年子女，要形成養(yǎng)育、監(jiān)護(hù)、教育管理的工作鏈條，動(dòng)員社會(huì)力量多渠道開(kāi)展救助；各縣區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專門工作機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安、教育、民政、婦聯(lián)等部門，依托街道、社區(qū)、學(xué)校對(duì)流浪兒童、服刑勞教人員未成年子女、閑散和有不良行為的未成年人普遍進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在切實(shí)摸清重點(diǎn)工作對(duì)象的分布、個(gè)人和家庭情況的基礎(chǔ)上，落實(shí)教育和保護(hù)工作的責(zé)任人和責(zé)任單位，并在社區(qū)建檔建冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)跟蹤，動(dòng)態(tài)保護(hù)，使家庭、學(xué)校、社區(qū)“三位一體”的工作機(jī)制有效地運(yùn)作起來(lái)。要進(jìn)一步完善青少年司法制度，在各級(jí)人民法院推進(jìn)建立少年法庭，配齊法官；各級(jí)檢察院要對(duì)未成年人案件確定專人專辦。各大企業(yè)、社區(qū)都要按照要求，建立和完善“關(guān)愛(ài)基地”。公安、工商、文化、教育、城管等部門，要在鞏固校園及周邊治安秩序整治成果的基礎(chǔ)上，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，徹底摸清學(xué)校周邊游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧情況，摸清校園和學(xué)生接送車的安全隱患以及“兩廳一吧”違規(guī)接納學(xué)生的情況，有針對(duì)性地開(kāi)展好整治工作。各級(jí)政法、教育部門，要在配齊配強(qiáng)法制副校長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮其重要作用，對(duì)工作開(kāi)展得好、成效顯著的同志，要予以表彰，總結(jié)、推廣他們的好作法、好經(jīng)驗(yàn)。二要與開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)密切結(jié)合起來(lái)。通過(guò)查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)漏洞，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作。各成員單位要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，一級(jí)抓一級(jí)，逐項(xiàng)抓落實(shí)，促使各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 同志們，預(yù)防青少年違法犯罪工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、涉及千家萬(wàn)戶的大事，是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是各級(jí)黨委政府的神圣使命。公安機(jī)關(guān)、街道和社區(qū)在選任單元長(zhǎng)時(shí)，要明確其職責(zé)任務(wù)，使單元長(zhǎng)真正成為防范工作的治安員、穩(wěn)定工作的信息員、法制教育的輔導(dǎo)員，切實(shí)把預(yù)防青少年違法犯罪工作開(kāi)展到社區(qū)最基層，從而凈化青少年家庭生活的周邊環(huán)境，保護(hù)好青少年的合法權(quán)益。三要與公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“三查、兩清”專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。五是開(kāi)展校內(nèi)“少年模擬法庭論辯”競(jìng)賽活動(dòng)。三是推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)于試點(diǎn)社區(qū)，所在縣（區(qū)）、街道要支持其聘用12名專職工作人員，專門開(kāi)展未成年人矯治工作。 三、齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)打好“丙戌行動(dòng)”戰(zhàn)役 “丙戌行動(dòng)”是今年省委、市委開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪、保護(hù)未成年人工作的一項(xiàng)具體措施?；鶎踊A(chǔ)工作是否扎實(shí)，決定著這項(xiàng)工作能否取得成效。教育部門要通過(guò)強(qiáng)化學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制失學(xué)、輟學(xué)率總