【正文】 家和省級高新技術(shù)企業(yè)；加快構(gòu)建我市現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，改建擴(kuò)建一批校舍，有效緩解中小學(xué)“入學(xué)難”和“大班額”問題，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高；加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，實(shí)施“六大人才素質(zhì)提升計(jì)劃”。組織實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的開發(fā)水平和比較效益。通過采取有針對性的措施，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快恢復(fù)性增長。我們把推動經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)動態(tài)協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)。 （二）把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。 現(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報(bào)告今年以來的工作。重視發(fā)揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學(xué)習(xí)研討制度，安排兩次封閉式集中學(xué)習(xí)研討，先后舉行9場專題學(xué)習(xí)報(bào)告會，有效帶動了基層的理論學(xué)習(xí)。高度重視改善外部關(guān)系，充分調(diào)動全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性，進(jìn)一步凝聚人心，形成人心思進(jìn)、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。制定政府融資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見，加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，積極向國家和省申報(bào)新的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。按照“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面貫徹黨的民族、宗教、外事和僑務(wù)政策，支持工青婦等人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主開展工作。推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)弘揚(yáng)新時(shí)期的“汕頭人精神”，引導(dǎo)全市人民共同建設(shè)美好家園。高度重視信訪工作，圍繞國有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問題，認(rèn)真做好排查調(diào)處，有效化解社會矛盾。實(shí)行社會保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌，建立健全多層次社會保障體系，繼續(xù)抓好“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅！⑥r(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度的落實(shí)，為困難群眾提供基本生活保障。我們按照抓好班子、帶好隊(duì)伍的要求，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。在執(zhí)政能力方面，各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高；基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱；機(jī)關(guān)效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，省委近年來制定的一系列重大政策措施正在逐步落實(shí)并發(fā)揮效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于因勢利導(dǎo)，趨利避害，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動權(quán)。 明年工作的指導(dǎo)思想是。一是繼續(xù)振興工業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)股份制改造，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。進(jìn)一步深化行政管理體制改革。沒有項(xiàng)目的建設(shè)和積累，就沒有大的發(fā)展后勁。對已建成的項(xiàng)目，要進(jìn)行功能開發(fā)，充分發(fā)揮作用。一方面，我們必須繼續(xù)鼓勵(lì)和推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我市內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)。切實(shí)做好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)工作，推動其增資擴(kuò)產(chǎn)和扎根發(fā)展。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的變化，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，有效拓展城市發(fā)展空間，是汕頭加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 （六）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。鞏固計(jì)劃生育工作階段性成果，繼續(xù)打好計(jì)劃生育翻身仗，爭取用兩年時(shí)間趕上全省中等水平。我們必須把構(gòu)建和諧社會作為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，著眼全局，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，力求取得新的成效。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺工作，調(diào)動各方面的積極性。深入開展法制宣傳教育，切實(shí)提高全民的法制意識和法律素養(yǎng)，特別是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識和能力。重視文化的傳承和創(chuàng)新，加強(qiáng)對歷史文化資源和文物的保護(hù)，擴(kuò)大對外的文化交流與合作，不斷提升汕頭的城市文化品位和影響力。發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)，突出抓好城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。按照國家政策規(guī)定，妥善解決優(yōu)撫對象、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人以及特殊困難群眾生活保障問題。進(jìn)一步完善維穩(wěn)責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，提高防范和處置突發(fā)事件特別是群體性事件的能力。要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部的頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和樹立精神支柱。加強(qiáng)和改進(jìn)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系和懲戒機(jī)制。一是建立科學(xué)便捷的辦事制度。 抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)黨建工作的新突破。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)汕頭跨越式發(fā)展而努力奮斗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀和群眾觀，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“五個(gè)力戒”，當(dāng)勤政廉政的表率。各級黨委要精心組織，嚴(yán)格要求，抓好每個(gè)階段的工作，確保取得實(shí)效。二是形成規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。各級黨委要加強(qiáng)和改善對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注意從把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境六個(gè)方面統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作的大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，提高戰(zhàn)略思維和辯證思維能力，正確處理好繼承、創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)系，保持決策、工作、實(shí)踐的連續(xù)性，努力做到在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，在提高中發(fā)展。強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和敏感時(shí)段的治安整治工作，增強(qiáng)人民群眾的安全感。深入開展食品安全專項(xiàng)整治。 努力維護(hù)社會公平。結(jié)合開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動，深化“汕頭人精神”大討論，大力弘揚(yáng)新時(shí)期的“汕頭人精神”，強(qiáng)化市民意識，提高公民素質(zhì)。文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。民主法制是構(gòu)建和諧社會的重要保障。積極創(chuàng)建國家園林城市，大力推進(jìn)國家環(huán)保模范城市達(dá)標(biāo)工作。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，轉(zhuǎn)到提高資源利用效率的軌道上來。加快三條新經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)東西擴(kuò)延，拓展發(fā)展空間。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，堅(jiān)持科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝，提高出口商品的競爭力。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)