【正文】 政府表示滿意并給予充分肯定。要嚴(yán)格預(yù)算支出管理，堅(jiān)持年初預(yù)算就是年終決算，除涉及到影響全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)大局的必須支出外，一律不再另行安排追加；確需安排支出的要堅(jiān)持先批后用的原則，提前報(bào)批?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在我市的財(cái)政壓力大于往年。例如，社保費(fèi)等以前作為預(yù)算外資金的收入計(jì)入了財(cái)政總盤子。王書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前到有關(guān)部門作了專題調(diào)研，會(huì)上還要作重要講話。下面，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題： 一、認(rèn)清財(cái)政形勢(shì)，確立共保財(cái)政意識(shí) 高郵的財(cái)政狀況一直是全市上下極為關(guān)注的問(wèn)題。今年，省政府又調(diào)整了統(tǒng)計(jì)口徑，將出口退稅及免抵調(diào)剔出了財(cái)政總盤子。 三是財(cái)政平衡難度大。這要作為一條紀(jì)律執(zhí)行好。 今年財(cái)政收入的目標(biāo)要確保增幅達(dá)到30%以上，這是市委、市政府綜合考慮各方面需要與可能確定的一個(gè)硬指標(biāo)，沒(méi)有商量的余地，必須講效果不講過(guò)程、講內(nèi)因不講外因、講主觀不講客觀，不折不扣地予以完成，否則不但貽誤今年，明年“百十”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也將更加艱難。但是，我們應(yīng)該客觀地看到，就高郵實(shí)際而言，一產(chǎn)和三產(chǎn)暫時(shí)還很難取得爆發(fā)性的發(fā)展，在財(cái)源建設(shè)問(wèn)題上，二產(chǎn)始終是個(gè)關(guān)鍵。二是要處理好現(xiàn)有財(cái)源與后續(xù)財(cái)源的關(guān)系。適合發(fā)展企業(yè)的，要在抓好現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，再上新項(xiàng)目；適合發(fā)展創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)的，要利用優(yōu)勢(shì)資源，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。去年，我市成立了三大產(chǎn)業(yè)中心，目的就是為了把分散的國(guó)有資產(chǎn)集中起來(lái)向銀行申請(qǐng)抵押貸款，取得了不錯(cuò)的成效，三個(gè)產(chǎn)業(yè)中心獲得貸款超過(guò)一個(gè)半億，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。時(shí)近年底，上級(jí)政府及部門已經(jīng)開(kāi)始編制明年的資金安排方案，部分今年未安排的資金也將陸續(xù)撥付。 二是爭(zhēng)取政策。 四是爭(zhēng)取感情。這里嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)一下：所有工作經(jīng)費(fèi)都不能動(dòng)用上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金。這是財(cái)政體制改革的新方向，我市各垂直部門已經(jīng)實(shí)行了這項(xiàng)制度，通俗地講叫報(bào)賬制。公有資產(chǎn)是全民的財(cái)富。 全市公有資產(chǎn)的處置分近期和中長(zhǎng)期兩批次進(jìn)行，根據(jù)目前上報(bào)掌握的情況，近期要抓緊變現(xiàn)的資產(chǎn)有十二項(xiàng)：（1）經(jīng)貿(mào)局所屬步行街門面房、玉帶園、南海五區(qū)相關(guān)住宅和慶宇賓館；（2）農(nóng)機(jī)局部分未出售的職工宿舍；（3）計(jì)生局在文化公路的原辦公用房；（4）社保局在玉帶園的商品房；（5）建工局質(zhì)檢中心；（6）農(nóng)林局原辦公樓；（7）外經(jīng)貿(mào)局王莊各倉(cāng)庫(kù)；（8）工業(yè)總公司所屬企業(yè)29宗資產(chǎn)；（9）商貿(mào)總公司21宗資產(chǎn)；（10）房改辦現(xiàn)辦公樓；（11）環(huán)保局原辦公樓；（12）秦園賓館。各資產(chǎn)主管部門要從講大局出發(fā)，按照上述任務(wù)部署，立即行動(dòng)起來(lái)，保證一項(xiàng)資產(chǎn)一套人馬，一項(xiàng)資產(chǎn)一套措施落實(shí)到位；城建、稅務(wù)、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)職能部門要積極支持配合公有資產(chǎn)處置工作；國(guó)資管理部門要切實(shí)履行好職責(zé)，對(duì)公有資產(chǎn)的處置予以認(rèn)真的指導(dǎo)和嚴(yán)格的監(jiān)督；監(jiān)察部門要主動(dòng)介入資產(chǎn)處置過(guò)程，做好防范教育和廉政監(jiān)察，齊心協(xié)力，打好公有資產(chǎn)處置的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這兩項(xiàng)工作做好了，加上部分公有資產(chǎn)能夠順利處置，我們明年的工作就少了壓力、多了動(dòng)力。其他這次會(huì)議前沒(méi)有上報(bào)的公有資產(chǎn)，待查明查實(shí)資產(chǎn)狀況后，也要分別作出處置計(jì)劃。根據(jù)16個(gè)主管部門自報(bào)的數(shù)字，結(jié)合財(cái)政部門掌握的情況，目前全市公有資產(chǎn)存量有3億多元。因此，改革行政機(jī)關(guān)的分散核算制度為集中核算制度，使之適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)政體制改革，這是我們將要面臨的任務(wù)。對(duì)于爭(zhēng)取來(lái)的資金主要用于本部門工作開(kāi)展的，按誰(shuí)爭(zhēng)取、誰(shuí)受益處理，工作經(jīng)費(fèi)在部門招商引資經(jīng)費(fèi)中消化。感情是上級(jí)對(duì)高郵的認(rèn)知度，是上級(jí)對(duì)高郵同志工作的認(rèn)同度，也是人和人之間的相互信任、理解、幫助、支持。對(duì)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的優(yōu)惠政策，例如轉(zhuǎn)移支付的額度、農(nóng)稅減免的補(bǔ)助、社保資金的兜底、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的布局、高新產(chǎn)品的扶持、基礎(chǔ)設(shè)施的投入等要千方百計(jì)、不遺余力地爭(zhēng)取。各負(fù)有向上爭(zhēng)取任務(wù)和有向上爭(zhēng)取可能的部門，要早計(jì)劃、早行動(dòng)，揪牢