【正文】 ，深化整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)的決心不大，措施不得力；一些同志對三年解決小煤礦問題缺乏信心，在關(guān)閉不符合煤炭產(chǎn)業(yè)和資源、環(huán)保政策的煤礦，在淘汰落后生產(chǎn)能力上，底氣不足，態(tài)度不堅決，工作不主動。整頓關(guān)閉第一階段（即*年下半年到今年4月份），先后在《人民日報》上公告了四批關(guān)閉礦井名單，全國共計5931處非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域，取締非法采煤礦點1萬多處（次），消除了一大批滋生事故、吞噬生命的危險源。此外，因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故也多有發(fā)生。這說明一些行業(yè)企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)項目疏于監(jiān)管的問題比較突出。1－9月，％％；危險化學(xué)品事故起數(shù)下降，％。 但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)度快報，1－9月全國共發(fā)生各類事故476715起、死亡82039人，%%。建敏國務(wù)委員蒞臨會議并將作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實。國務(wù)院確定并實施了安全生產(chǎn)12項治本之策。到9月底，%，沒有超過預(yù)期的控制進度。從10月1日到10月19日，全國煤礦事故總量上升，接連發(fā)生16起一次死亡3人以上重特大事故，頻率超過以往。建筑施工發(fā)生64起重大事故，%。金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、水上交通、建筑施工和民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域，也都程度不同地存在非法違法生產(chǎn)問題。 二、煤礦整頓關(guān)閉和安全工作雖然取得了階段性成績，但進展不平衡，問題還很多 力爭用兩年的時間使煤礦瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降，爭取三年解決小煤礦問題，是全國人大常委會提出、國務(wù)院確定的工作目標(biāo)。但進展不平衡，一些地方和單位還存在著較大差距和較多問題。一些地方關(guān)閉礦井沒有嚴(yán)格執(zhí)行《特別規(guī)定》的五條標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)已關(guān)閉礦井擅自非法恢復(fù)生產(chǎn)，少數(shù)已取締的小礦點死灰復(fù)燃。上半年煤炭固定資產(chǎn)投資規(guī)模同比增長48%。XX省阜新礦業(yè)集團*年發(fā)生了孫家灣煤礦“”特別重大瓦斯爆炸事故，今年6月28日該集團公司五龍煤礦又發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡32人。組織開展整頓關(guān)閉專項督查、重點督查，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。 第三類（一、二、十、十一、十三5種），是依據(jù)相關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章應(yīng)予以關(guān)閉的礦井。 一是要搞好宣傳，形成聲勢。 三是加大聯(lián)合執(zhí)法力度。 五是依法清理基建、改擴建礦井。前車之鑒，不能不引起我們高度警覺。 （一）深化煤礦瓦斯治理，防范煤礦重特大事故。全國已確定關(guān)閉而未關(guān)的4200處金屬和非金屬礦山，年內(nèi)要關(guān)實、關(guān)死。 四季度煙花爆竹生產(chǎn)銷售進入旺季，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營刻不容緩。 要認(rèn)真貫徹國務(wù)院安委會下發(fā)的《集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的方案》。 （四）認(rèn)真查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹錦濤總書記、家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話，按照建敏國務(wù)委員在這次會議上的要求，進一步提高認(rèn)識，強化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，切實做好煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，推進安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。各級安全監(jiān)管部門要配合公安、司法機關(guān)，依照新的法律規(guī)定，將安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪分子繩之以法。 最近，由建設(shè)部牽頭，交通部、鐵道部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、電監(jiān)會和安監(jiān)總局，聯(lián)合組織開展了建筑施工安全專項整治工作聯(lián)合督查；各地安全監(jiān)管部門配合國防科工部門，以查處“超員、超儲、超產(chǎn)、超時”為重點，對全國約400家民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進行了督查。 （三）切實做好道路交通、水上交通、消防、建筑、民爆器材等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。 清理整頓非法和不具備安全生產(chǎn)條件化工企業(yè)，堅決遏制?；肥鹿识喟l(fā)勢頭。按照建敏國務(wù)委員在山西晉城現(xiàn)場會上的要求，堅持瓦斯治理與抽采利用相結(jié)合，繼續(xù)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；建立完善瓦斯抽放系統(tǒng)，提高抽放率。一是高危行業(yè)的安全生產(chǎn)條件遠(yuǎn)未從根本上得到改善，加上四季度生產(chǎn)環(huán)境多變，困難較多，精力容易分散，更潛伏著不少的事故隱患。在省區(qū)自查的基礎(chǔ)上，安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局將會同發(fā)改委等部門進行重點檢查，適時公布違反“三同時”規(guī)定的煤炭建設(shè)項目名單，并依法做出處罰。各地在煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法上進行了積極的探索，取得了成效。 二是抓緊公告關(guān)閉礦井名單。 第四類（十五、十六2種），即依據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的，或者地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉的礦井。 （二）規(guī)定關(guān)閉礦井的法律政策依據(jù)。 三、正確把握、